对于招投标行业来说，“串通投标”是一个让企业深恶痛绝却又很难杜绝的存在，一般只要有几家“串通投标”，其他投标人花费了大量心血、时间和金钱准备的投标只能以出局收场，破坏了市场公平原则。

但是，连云港市赣榆区人民检察院近日依法对一起串通投标案中2名犯罪嫌疑人作出相对不起诉决定，事情的原委究竟是怎样的呢？

2018年7月，连云港市某某有限公司对外公开发布一则招标公告。犯罪嫌疑人王某某遂联系犯罪嫌疑人李某某，要求其帮助联系5家有资质的市政公司进行围标，并约定由参与竞标的公司自行缴纳投标保证金80万元，王某某向每家公司支付3万元好处费，中标的公司将工程发包给王某某并收取2%管理费。后李某某联系5家公司，由王某某准备5个报价，李某某随机发给5家公司，该5家公司根据提供的报价各自制作标书投标。2018年8月9日，其中一家公司中标，中标后将该工程交给王某某施工，王某某施工一个月后，工程由该中标公司施工完毕。

李某某为中标公司垫资80万元保证金，后中标公司负责投标的同志未将80万元保证金退给李某某，李某某去法院起诉，法院审理中发现涉嫌投标，将线索移交给公安机关。

2022年3月，公安机关将该案移送至赣榆区人民检察院审查起诉。承办检察官细致审查了犯罪事实和证据后发现，虽然2名犯罪嫌疑人有串通报价的行为，但最终工程确实由中标公司完成并通过验收，未给招标人和其他招标人造成实质上的损失，且2名犯罪嫌疑人也未实际获得经济利益，案发后，2名犯罪嫌疑人主动投案，如实供述全部犯罪事实，并自愿认罪认罚，符合《中华人民共和国刑法》第三十七条规定的犯罪情节轻微，不需要判处刑罚的情形。为彰显司法公信力，赣榆区人民检察院遂召开拟不起诉案件公开听证会，区政协委员、人民监督员、律师代表、人民调解员共5人担任听证员，值班律师以及侦查人员受邀参加。

听证会上，承办检察官向参会人员介绍了案件审查认定的事实和证据，结合近五年来此类案件的数据分析对“少捕慎诉慎押”刑事政策进行阐示，对拟作出不起诉决定的法律依据和理由向参会人员作出说明。

听证人员在认真听取案件情况后分别对案件进行了评议，一致认为，该起案件事实清楚、证据充分，审查程序合法，鉴于该案犯罪情节轻微，未给国家造成经济损失、未给社会造成恶劣影响，且2名犯罪嫌疑人具有自首、认罪认罚情节，均同意对2名犯罪嫌疑人作出不起诉决定。听证会后，承办检察官对2名犯罪嫌疑人开展训诫工作，2名犯罪嫌疑人均表示深刻认识到自己错误，今后将提高法律意识，从自身做起，以实际行动抵制行业“潜规则”，做遵纪守法的好公民。

本次听证会既是接受监督的过程，也是规范司法行为的有力举措，是落实少捕慎诉、坚持以人为本办案理念的充分体现，确保不起诉案件公开透明，提升了检察机关办案的亲和力和公信力。下一步，赣榆区人民检察院将持续提升工作能力，扎实推进检察公开听证工作，让检察权始终在阳光下运行。

来源：连云港赣榆检察

编辑：王济荣

审核：吴平 赵爱国