办好办实“送上门的群众工作”

——省人大常委会信访办聚力“三多”促进《信访工作条例》学习贯彻

湖南法治报·新湖南客户端 通讯员 周昌 杨晟

为深入贯彻《信访工作条例》（以下简称条例），8月8日，省人大机关“网上信访”平台正式开通，真正做到“让数据多跑腿，让群众少跑路”，为加强人大监督、完善人大立法、密切人大代表和人民群众的联系发挥积极作用。

自5月1日条例施行至今，在省人大常委会党组关心重视下，信访办创新形式、丰富内容，突出重点、细化举措，不断将条例学习宣传和贯彻落实工作引向深入，取得了积极成效。

多层次学习培训，促进条例落实落细

抓好学习培训是贯彻落实条例的前提和基础。5月31日，省人大常委会党组理论学习中心组（扩大）举行2022年第4次集体学习，省人大常委会党组书记、副主任刘莲玉主持会议并讲话，副主任彭国甫作了中心发言。会议要求，要发挥人大密切联系群众的职能优势，宣传贯彻好条例，实化细化人大信访法治责任，充分发挥好人大参与处理涉法涉诉信访的制度功效，确保条例明确的各项任务要求不折不扣落到实处，为全省安定团结贡献人大力量。

围绕有关会议精神和条例全文，信访办结合“周五业务学习”和支部主题党日，组织开展了5次专题研讨活动。信访办主要负责人带头谈了学习体会，10位同志作了中心发言，全办12位同志人人提交了学习体会。5月至7月，信访办协同省人大常委会办公厅、省人大干部培训基地，举办了多场全省各级人大信访干部培训班，对全省14个市州122个县市区人大信访干部培训实现了全覆盖。为推动基层人大信访部门学习贯彻条例，信访办将条例作为全省培训班的主要内容并组织学员进行交流讨论，彭国甫出席全省人大信访干部培训班专门阐释强调，省政府副秘书长、省信访局局长陈雪楚及政策法规处负责人应邀作了辅导授课。

5月18日至20日，全省市州人大信访干部培训班在长沙举行。

多渠道宣传宣讲，促进条例走深走实

为让广大群众深入了解什么是信访、如何信访、知悉信访人权利和义务，从4月中旬开始，信访办在接访大厅更换宣传展板，张贴条例全文，免费发放宣传单或口袋书，赠送辅导资料，耐心阐释条例有关规定，引导来访群众依法逐级、有序有效反映诉求。

信访办采购400余册条例辅导读本，编印学习资料，将常委会领导关于条例的讲话下发市县两级人大信访部门，并在编印周报月报季报和半年信访情况综合分析时突出条例学习贯彻情况及有关内容。同时，信访办主要负责人应邀以视频连线授课的方式，向怀化等市县两级人大信访干部宣传解读了条例有关规定。

4月至7月，信访办结合工作调研，组织人员分赴益阳、怀化、湘西、张家界等7个市州15个县市区宣讲，并与长沙市及雨花区联合开展三级人大信访部门送“法”进社区活动。

以5月条例集中宣传月活动为契机，在湖南日报及新湖南、人民论坛、湖南法治报、红网时刻等媒体，刊发有关条例的新闻报道40多条，全力营造法治信访氛围。

多维度抓好实施，促进条例见行见效

条例围绕做好新时代信访工作的体制机制、职责任务、处理程序、监督体系等进行顶层设计，共6章50条。信访办主动适应形势任务发展需要，多措并举抓好条例统筹衔接和贯彻落实工作。

积极融入信访联席会议机制。信访办认真贯彻省信访联席会议部署安排，加强与省信访联席办（省信访局）的联系沟通和请示汇报，及时报送有关精神贯彻落实和大规模集体访、异常访情况，协助做好重要信访问题处理和《湖南省信访条例》按法定程序立改废等工作。

着力提高参谋服务水平。3月至4月，信访办在去年基础上，收集、增补2021年全省人大及公检法司系统信访数据，在监察和司法委参与支持下，从常委会履职行权角度综合形成《引导涉法涉诉信访问题在法治轨道上妥善解决》调研报告，并以省人大常委会党组名义呈报，受到省委主要领导高度重视和批示。同时，信访办提交“有文有表有数据”综合分析材料28份，编印《信访工作动态》6期，于4月份启动人大代表参与信访工作和人大信访部门提出监督工作计划议题建议两项调研。

建立健全新进机关干部到信访岗位锻炼制度。去年10月，信访办推动建立了新进机关干部到信访岗位学习锻炼机制。6月13日，在省人大常委会党组关心重视下，机关党组按照条例要求，进一步健全完善相关工作机制，决定从6月20日起，8位新进机关干部分期分批到信访办跟班学习两个月。

修订完善办信处访制度机制。信访办将对来信办理、来访接待、来电接听处理等制度进行全面梳理和流程再造，并对转送交办和督查督办机制作出调整，探索更多地通过向市州人大信访部门转送交办等方式来推动问题解决。同时，坚持落实来信书面回复、来访当面告知、节假日干部值班备勤、“特护期”干部坐班和领导带班等机制，确保群众诉求得到及时反映和妥善处理。

加快推进人大网上信访。参照全国人大做法，信访办配合省人大常委会办公厅，高效完成了“网上信访”平台开发设计、征求意见和前期修正等工作。8月8日“网上信访”平台开通后，信访人可通过湖南人大融媒体中心，进入湖南省人大“网上信访”平台，凭居民身份证和本人手机号码进行注册登录，提交信访事项及有关资料。信访办将在15日内区分情况、分类处理，并告知信访事项受理办理情况，让信访人了解去向、知道过程、掌握结果，让“一键信访”成为现实。