青州，为古“九州”之一，总面积1569平方公里，现辖4个街道、8个镇、1个省级经济开发区，人口96万，是全国文明城市、国家历史文化名城、国家卫生城市、国家园林城市、中国优秀旅游城市、首批国家全域旅游示范区，荣获中国人居环境奖综合奖。

近年来，青州市把“一村一年一场戏”工程作为加快完善现代公共文化服务体系，保障群众基本文化权益的重要举措，坚持统筹城乡、重心下移，面向基层、服务群众，着力打造特色文化活动品牌，形成“一四三三三”基本工作思路，即确保演出全覆盖“一个确保”，健全制度、资金、考核“三个保障”，通过送戏+种戏、规范承接主体、节目资源建设、规范采购流程“四项措施”，抓好送戏下乡与文化基础设施建设、群众文艺团体建设、特色活动品牌打造三个结合，实现群众文化生活满意度、公共文化服务水平、市民文明素养三个提升，助力潍坊创建东亚文化之都。自2012年10月青州市十大民营团体集中揭牌成立并开始“千场大戏送农村”文化惠民演出活动，至今“一村一年一场戏”文化惠民演出累计开展10000余场次，行政村文艺演出覆盖率100%。2021年，青州市文体生活在全省136个县市区中取得第1名的好成绩。

（一）“一个确保”提效能

强化顶层设计，精准组织实施。根据行政村数量，科学编制年度公益演出计划，确保每年每村(社区)至少安排1场演出，避免一村多演、有村不演。坚持从实际出发，采取“连片就近”演出方式，在村落密集地区采取“联村演出”，在偏远分散的小型村落采取小分队演出，确保实现全市行政村文艺演出全覆盖。

（二）“四项措施”保质量

一是送戏＋种戏，让惠民演出动起来。“送戏”，即组织惠民演出进乡村；“种戏”，即通过培训方式提高文艺爱好者技能，以授“渔”方式将文化种在田间地头，解决基层文化薄弱问题。将“全民公益艺术培训”工作重心下移，开展“艺术进万家”基层艺术培训，根据群众不同需求，组织专业人员下基层、到乡村、搞培训，提升文艺爱好者水平。今年以来，已开展培训700余场次，培训文艺骨干5000余人，带动文艺爱好者2万余人。

二是规范承接主体，确保活动顺利开展。“一村一年一场戏”演出主要依托各类文艺团体、文化馆(站)、市京剧团承接。每年组织专人进行院团资质审核，将依法登记注册、年检合格的文艺团体纳入承接范围，将不符合条件的文艺团体列入培育清单，确保演出质量。目前，年均参与青州市“一村一年一场戏”的各类文艺团体近30家，演职人员1000余人，演出1200余场，惠及全市群众96万余人。

三是加强剧（节）目审核，提高文艺演出质量。严格审核承接主体演出剧(节)目，将主题思想好、艺术质量高、演出效果佳、的优秀作品入库管理，编列指导目录，供群众自主选择。同时，积极推进新作品创作，鼓励围绕社会主义核心价值观、重大时间节点等创作具有较高思想艺术水平的优秀剧(节)目，共同唱响时代主旋律。

四是规范采购流程，确保精准配送。规范政府购买公益演出流程，按照“自下而上、以需定供”原则，对照采购需求清单，实行“群众意见需求征集、演出团队搭台推介、基层采购洽谈下单、主管部门监督指导、第三方随机抽测”模式，根据群众文化需求进行“点单”，形成“超市化”供应、“菜单式”服务、“订单式”配送文化惠民模式，实现惠民演出供需无缝对接，从根本上提高群众文化生活满意度。

（三）“三个结合”促发展

一是送戏下乡与文化基础设施建设相结合。结合文化惠民演出活动，不断完善基础设施，为文化惠民演出构建展演展示平台。先后投入资金2.3亿元，建设新文化馆、新图书馆等公共文化服务场馆；改造提升云门剧院、宋城大舞台等文艺演出场所。加大农村文化基础设施投入力度，提升文化站、农家书屋、文体广场服务水平，为广大群众搭建活动平台。

二是送戏下乡与群众文艺团体建设相结合。广泛开展戏曲擂台赛、声乐舞蹈锣鼓大赛、民营演出团体展演等赛事活动，让群众走上舞台当主角、秀才艺、提素养，营造全民唱戏爱戏的良好氛围。每年举办30余场文艺才艺赛事，近千名文艺爱好者走上舞台，让一大批优秀文艺人才和群众性文化团体脱颖而出，活跃带动了文化繁荣发展。

三是送戏下乡与特色活动品牌打造相结合。按照“天天有演出、周周有亮点、月月有专题、常年不断线”要求，大力开展覆盖城乡的文化惠民演出活动，建设市民和游客广泛参与、尽情互动的群众文化之城。市级培育“群众文化艺术节”、“古城青州过大年”、“文化旅游节”等系列文化活动品牌；各镇、街道通过政府买服务的方式，开展各具特色的文化惠民活动，形成“一镇一品”的群众文化工作格局。

（四）“三个保障”出实效

一是强化政策保障。青州市委、市政府高度重视文化工作，自2013年起，将文化惠民演出工程列入市政府为民办实事中。制定系列管理办法，每年修订《文化惠民演出实施方案》，明确演出任务、补助标准，从政策上保障“一村一年一场戏”惠民工程的顺利实施。

二是强化资金保障。市财政每年安排专项资金600万元用于购买优秀民营文艺团体、市京剧团以及地市级以上专业院团的文艺演出，根据演出考核情况，及时拨付资金，确保各文艺演出团体的积极性。争取社会资本支持，发动企业冠名赞助文化惠民演出活动，实现政府、企业、群众三方共赢。

三是强化考核保障。成立宣传、财政、文化部门组成的考核领导小组，牵头日常演出考核，根据演出团体实际情况，将演出分类划级，分别确定演出补助标准。成立考核督查小组，建立演出采购计划和实际演出情况台账，工作人员现场督查，从制度上规范演出管理，保障文化惠民工程顺利实施。

（五）“三个提升”树品牌

一是提升公共文化服务水平。坚持公益性、基本性、均等性原则，增大政府投入力度，开展丰富多彩的群众文化活动，加强文化载体和设施建设，丰富公共文化产品供给，建立群众文化菜单式服务模式，为群众构筑起完善的公共文化服务体系，公共文化服务效能明显提升。

二是提升群众文化生活满意度。把开展“一村一年一场戏”文化惠民演出作为提升基层群众文化满意度的突破口来抓，面向基层抓普及，贴近群众抓服务，着力构建大文化、广覆盖的工作格局，每年组织开展新春文化艺术节、农村文艺汇演、广场艺术节等，群众对文化生活的满意度越来越高。

三是提升市民文明素养。编排群众喜闻乐见的文艺节目，积极宣传党的惠民政策、弘扬积极向上的社会风气，展现孝老爱亲、敬业奉献、诚实守信、助人为乐、见义勇为等中华民族传统美德。通过开展丰富多彩的文化活动，把社会主义核心价值观融入到群众生活中，丰富市民精神文化生活，提升市民文明素养。