8月16日，市政府新闻办召开“促进高校毕业生就业创业”新闻发布会，市人社局就如何妥善解决高校毕业生等青年群体的就业问题进行相关政策解读。

朱延逵

市人社局四级调研员

记者朋友们：

大家好！很荣幸参加这次新闻发布会。高校毕业生是国家的宝贵财富，其就业事关民生福祉和发展大局。在座的各位也大多是从高校走出来的，我们每一位身上都承载着父母及家庭的希望和梦想。2022年被称为史上“最难就业季”，全国应届大学毕业生首次突破千万大关，达到了1076万人，同比增加167万人，规模和增量均创历史新高。我市生源高校毕业生也将迎来1.82万人大关。受国际形势、疫情防控等因素影响，上半年全市人力资源市场需求走低，企业用工收紧，国企用人门槛依然很高，高校毕业生职业预期普遍受到影响，职业层次、选择空间相应变低。

如何妥善解决高校毕业生等青年群体的就业问题，是责任、是挑战，有变局，更需开新局。市人社局坚持把促进高校毕业生等青年群体就业摆在首位，以落实政策为主线，以优化服务为抓手，6月份制定出台了《进一步促进2022年高校毕业生就业创业的实施意见》，提出有针对性政策措施，落实落细各项就业创业服务活动，尽最大努力为高校毕业生就业创业开拓渠道、创造条件，奋力实现高校毕业生就业率不低于95% 的目标。

一、放“大”政策红利，让高校毕业生就业有更多支持

（一）千方百计鼓励企业吸纳就业。推进就业补贴政策“直补快办”，释放出更大政策效益，助力企业纾困解难、稳岗扩岗，充分发挥企业吸纳就业的主力作用，最大限度地吸纳更多高校毕业生稳定就业。充分利用人社一体化公共服务平台，全面落实企业社保补贴、一次性吸纳就业补贴、扩岗补贴以及企业社会保险费减免缓政策。实现补贴申请全部网上办理，让企业“最多跑一次、最好不见面”，为企业提供补贴申领、资格核对、办理进度查询、资金发放等服务。上半年支付企业社保补贴2431.04万元，惠及359家企业，4450人享受政策，其中企业吸纳大学生保险补贴228.52万元，惠及107家企业，513人享受政策，支出一次性吸纳就业补贴3.6万元，享受政策36人。持续实施普惠性失业保险稳岗返还政策，截止到7月底，已完成9846家参保单位发放，涉及职工23.16万人，发放资金1.06亿元。

（二）全面推动创业带动就业。整合优质政策资源，全方位提供创业培训、创业担保贷款、场地租金补贴、初次创业补贴、成功创业社保补贴、创业园区孵化补贴等政策支持，将个人贷款、合伙创业贷款、小微企业贷款最高额度由过去10万元分别提高至20万元，对还款积极、带动就业能力强、创业项目好的，继续享受不超过3次的创业担保贷款贴息政策。上半年支出一次性创业补贴和租金补贴10万元，截至7月底，今年全市发放创业担保贷款10216万元，扶持381人，带动就业1533人。不断加强创业平台和载体建设，全面优化提升创业孵化基地、众创空间服务能力，为高校毕业生提供低成本、全方位创业服务，上半年，累计支付创业孵化基地补贴3132.51万元，涉及创业企业1598家，带动就业5000人以上。

（三）鼓励引导高校毕业生灵活就业。大力倡导不等不靠、自谋职业，对主动为国家减负的高校毕业生，除提供免费职业培训外，全部按规定落实灵活就业社保补贴。2021年，共为11所驻秦高校符合条件的大学生发放求职补贴641.8万元，涉及3209人；今年10月底前将为2023年毕业的驻秦高校困难学生发放求职补贴。今年上半年支付高校毕业生大学生灵活就业保险补贴4.86万元。

二、拓“宽”就业渠道， 让高校毕业生就业有更多选择

（一）扩大事业单位招录比例。今年事业单位公开招聘，除必须落实的定向招聘、专项招聘计划外，空缺岗位主要用于招聘应届高校毕业生（含择业期内未落实工作单位的高校毕业生），招聘岗位一般不设置“具有相关工作经历”等限制性条件。上半年，我市500名招聘计划中，定向招聘应届高校毕业计划236名，占比近50%。同时鼓励承担国家、省级、市级科研项目的单位开发科研助理岗位，吸纳高校毕业生参与科研相关工作，薪酬标准参照本单位同级同类岗位确定，不得低于当地最低工资标准。

（二）扩大就业见习和乡村岗位规模。结合实施乡村振兴战略、加强基层治理体系和治理能力现代化建设，广泛开发城乡基层就业岗位，为加快农业农村现代化提供人才和智力支持。精心组织实施高校毕业生“三支一扶”计划，共征集志愿岗位70人，报名2076人，上周日刚刚参加完笔试，近期将组织面试。积极引导高校毕业生投身就业见习活动，积累工作经验、增强实践能力。截至目前，全市共开发征集优质见习岗位5000个，高校毕业生正在陆续报名中。上半年支出见习补贴1101.49万元，涉及1409人。

（三）扩大新形式就业模式。参军入伍是目前大学生实现就业的一种新模式，国防现代化需要高素质的大学生去锻炼，大学生也需要去部队的大熔炉去磨练，今年全市征兵任务60%以上面向大学生，对应届高校毕业生，只要体格检查、政审合格，优先批准入伍。面对基层幼儿教育也扩大了招聘规模，今年招聘中小学、幼儿园教师不低于1500人，其中50%以上招聘应届高校毕业生；医疗卫生机构招聘规模不低于300人，其中 50%以上招聘应届高校毕业生。

三、做“实”就业服务，让高校毕业生就业有更多保障

（一）扎实推进离校未就业高校毕业生服务攻坚行动。做实就业实名制动态管理，对离校未就业毕业生逐一对接、核实，摸清其就业失业状态、学历专业、求职意向、服务需求等信息，建立专门台账提供“一生一策”的分类帮扶。对有就业意愿的，至少提供1次职业指导、3次岗位推介、1次技能培训和就业见习机会；对有创业意向的，提供创业培训、创业服务和政策扶持；对暂无就业意愿的，做好状态记录，及时跟进服务。截至上周末，我市离校未就业高校毕业生常住地累计登记人数903人，已联系896人，提供就业服务人数816人，实现就业人数149人，户籍地累计登记人数453人，已联系445人，提供就业服务人数395人，实现就业人数84人。

（二）高频开展就业招聘活动。充分利用各种渠道，集中推介求助途径、招聘渠道、机构目录、政策服务清单，接续举办百日千万网络招聘、金秋招聘月、就业服务周等活动。上半年，我市先后组织开展了“环渤海经济区直播带岗暨秦皇岛市‘海之冀’跨区域线上招聘会”“强校兴城、就业先行”燕山大学2022届毕业生留秦就业专场招聘会等活动，先后吸引700余家用人单位，提供就业岗位3.4万个，直播平台浏览量达22.1万人次。7月份开始，我市及各县区每周至少举办1次专业性招聘活动、每月至少举办1次综合招聘会。

（三）不断强化困难家庭高校毕业生就业援助。对脱贫家庭、低保家庭、零就业家庭以及残疾人、较长时间未就业等有特殊困难的高校毕业生，组织党员干部、服务机构结对帮扶，优先推荐岗位、优先落实政策、优先组织培训见习，及时提供专业化职业指导服务，可通过临时性公益岗位兜底安置。截至目前，全市共开发公益性岗位2800个,其中针对应届高校毕业生开发临时性公岗300个。同时，我们将加强用人单位和市场机构招聘行为监管，坚决防止和纠正性别、年龄、学历等就业歧视，依法打击“黑中介”、虚假招聘、售卖简历等违法犯罪行为，全力维护好高校毕业生就业权益。

朋友们，做好高校毕业生就业创业工作任务艰巨、责任重大、使命光荣，衷心希望各用人单位增强社会责任感，为政府分忧，为群众解难，尽量降低就业门槛，改善用工条件，为高校毕业生提供更多、更优质的岗位；希望广大高校毕业生，转变择业观念，放飞人生梦想，早日实现就业创业。我们将以对党和人民高度负责的态度，坚定信心、奋发作为，凝心聚力做好今年高校毕业生就业创业工作，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

谢谢大家！

答记者问

市广播电台记者

请介绍一下，我市在引进高校毕业生及高技能人才方面有哪些政策？

朱延逵

市人社局四级调研员

我们立足我市动能转换、产业升级和创新创业需要，发挥我市各类职技院校积极性，以企业发展需求为出发点，建设高技能人才培训基地、技能大师工作室，探索新型企业学徒制，构建以学生就业为导向的“订单式”人才培养模式，稳步推进从职技院校毕业生中招聘事业单位工作人员，为企事业单位“量身定做”高素质技术技能型人才。对新创建或新评定的市级高技能人才培训基地、市级技能大师工作室，给予10万元以内资金奖励。大力培育高技能人才和“大国工匠”，对新获得世界技能大赛金、银、铜奖的团队或个人，分别给予10万元、5万元、3万元资金奖励；对新获得“中华技能大奖”“全国技术能手”的领军型高技能人才，给予5万元资金奖励；对新获得全省技能大赛金奖的团队或个人，给予2万元资金奖励。全职引进的上述高技能人才给予相应的资金奖励。

同时，我们实施了“人才安居工程”，以租赁型人才公寓作为主要载体，以产权型人才公寓、人才房租补助为补充，向在秦无房的各类人才提供安居服务。来秦企业工作并缴纳社保，具有全日制博士学位的，5年内每人每月发放1500元房租补助；具有全日制硕士学位以及“双一流”院校和世界排名前200位国（境）外院校全日制本科毕业生，5年内每人每月发放1000元房租补助。选择通过人才安居工程解决住房问题的，按照《秦皇岛市人才安居工程实施办法（试行）》执行。

网易新闻记者

刚才，在发布词中提到“积极引导高校毕业生投身就业见习活动”，请问符合见习的条件是什么？怎样报名参加见习活动？

刘军

市人社局就业科三级主任科员

见习对象为毕业离校两年内（去年和今年）未就业高校毕业生及民族县中职学校（含技工学校）毕业生和16至24周岁失业青年。

见习期间，由见习单位为见习人员提供基本生活费、办理人身意外伤害保险，并承担对见习人员的指导管理费用。对吸纳见习的单位，按规定给予用人企业就业见习补贴。想参加就业见习的学生或失业青年可以通过“河北省人社一体化基层服务平台”即河北人社手机APP软件中“就业创业板块”--“见习岗位申请”中挑选自己喜欢的就业见习岗位，目前全市有5000以上的就业见习岗位可供见习生选择，见习生选好岗位后就可以实现见习对接，见习期限为3至12个月。

秦皇岛晚报记者

刚毕业的大学生想创业的话，有哪些扶持政策？怎么申请创业贷款？

周铁

市创业担保贷款中心主任

如果高校毕业生有志创业，我们有一条龙式的创业帮扶服务，一是可以参加创业培训，申请培训补贴，提升创业能力。二是可以申请一次性创业补贴、初次创业社保补贴、创业担保贷款及贴息、税收优惠等政策，减轻创业压力。三是可以申请入驻创业孵化基地，享受开业指导、项目推介、孵化服务等“一条龙”服务支持。四是创业后如果有租赁店铺的可以享受不超过3年的场地租金补贴。五是各级人力资源和社会保障部门还将举办系列创业创新大赛、创业就业展示交流等活动，为他们搭建项目展示、成果转化、融资对接的平台。

就创业担保贷款扶持政策来说：信用记录良好、在本市创业的无固定工作的高校毕业生，个人可最高申请创业担保贷款20万元；符合条件的高校毕业生合伙创业或组织创业的，最高可申请创业担保贷款130万元。担保方式有自然人、房产抵押、存单质押三个担保方式，高校毕业生根据自身情况选择一种即可。贷款利息LPR -150BP以下部分由个人承担，剩余部分财政给予贴息。

符合条件的高校毕业生可向创业所在地区人社部门提出申请，审核通过后，由经办银行履行合规调查、签订合同放贷手续。具体政策可关注微信“秦皇岛创业担保贷”公众号了解。

凤凰网记者

报告中提出2023年毕业生可以申请求职补贴，请问哪些人可以申请？具体流程是什么？

刘军

市人社局就业科三级主任科员

对2023年高校毕业生中的低保家庭、贫困残疾人家庭、脱贫家庭和特困人员中的高校毕业生，残疾、烈士子女及正在享受国家助学贷款的高校毕业生和中等职业学校（含技工院校）毕业生，给予一次性每人2000元求职创业补贴。

符合条件的高校毕业生可由所在学校或本人通过人社公共服务平台线上提出申请，由学校为单位组织材料审核，审核后上报市人社局进行复审，经审核通过后，在人社部门网站上进行公示。公示无异议，按规定将补助资金拨付到申请人社会保障卡账户。此项工作从今年的9月份开学就开始申请办理，10月底完成审核拨付。

记者：郭娜

摄影：刘双喜 方竟凯

统筹：田哲轶 江虹 刘城

审核：卢冀明 刘函

编辑：李志财

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