民乐县洪水镇新墩村高原夏菜基地里，菜农们忙着收获西兰花。民乐县委宣传部供图

“这一茬西兰花长势良好，我们正在抓紧采摘，预计亩产值可达到5000元，经过分拣的西兰花从这里销往福建、广州、上海等多个城市。”近日，来自福建的种植大户何艺全指着连片的高原夏菜说，自己的创业梦想仿佛正在抽丝发芽。

今年，民乐县洪水镇新墩村坚持政府引导、村民自愿原则进行土地平整，并将平整的2100亩土地全部流转给福建的种植大户用于种植西兰花，现如今，头茬西兰花已经开始陆续上市，经过包装的蔬菜销往南方沿海一带，而这正是土地流转规范化运行的好结果。

图为民乐县南古镇引入鼎丰公司，实施高标准农田建设项目4万亩，并利用水肥一体化等高效节水技术。民乐县委宣传部供图

“土地流转不仅解决了劳动力转移的问题，更重要的是解决了“有人无田种，有田无人种”的矛盾，改变了常规农业效益低，经营规模小、农户效益差的状况。”民乐县新墩村党支部书记沈兴林说。

何艺全选择在民乐投资高原夏菜，是民乐以市场需求为导向，以农村土地流转为突破口，注重机制创新，完善配套服务，改善招商引资环境的具体体现。

“民乐是全市土地流转大县，仅2022年，土地流转面积就达70.55万亩，规模流转面积达65.97万亩，整体流转土地的村子达83个。”民乐县农业农村局副局长赵之伟表示。

近年来，民乐县依托得天独厚的土地资源禀赋，按照“区域布局、规模连片、集约经营”的发展思路，探索“村集体经济组织+乡村振兴投资公司+新型经营主体+农户”的土地公司化运营模式，调动新型农业经营主体积极参与，引导农民按照市场机制有序开展土地经营权流转，使土地流转流出了特色，转出了活力。

作为民乐县率先推行“小块并大块、一村一块田、一企一基地”模式的南古镇，今年在稳步实施高标准农田建设项目的同时，大力引入鼎丰公司等新型经营主体，通过“先流转、后整治”模式，累计实施高标准农田建设项目4万亩，并全面推广水肥一体化等高效节水技术。

图为民乐县兴银种植专业合作社内，工人们正在将采挖回来的大蒜进行分拣、装袋，准备发运销售。民乐县委宣传部供图

现如今，南古镇培育经营主体，促进土地规模化经营的模式已在全县范围内推广。“民乐县以稳定粮食种植面积为依托，积极培育效益好，种粮积极性高，有发展后劲的经营主体参与土地流转，发展适度规模经营，全县培育农民合作社、家庭农场、农业企业等新型经营主体2000多家，培育200亩以上土地流转经营主体1087家，为农业产业规模化生产、集约化经营奠定了基础。”民乐县农业农村局副局长赵之伟介绍说。

土地流转的稳步推进，充分激发了产业活力，也为当地群众带来明显增收。这几天，民乐紫皮大蒜迎来了收获季，在洪水镇吴庄村，房前屋后全是大蒜晾晒、分拣大蒜的场景。“今年，吴庄村探索成立农业股份公司，优化合作社、村集体、农户之间的分配机制，形成“土地流转收入+入股分红+种植收入+务工收入”多元增收模式，带动5万多名群众人均可支配收入增加1万元以上。”对于一连串项目的成功实施，洪水镇吴庄村党支部书记赵文娜有着很深的感悟。

为进一步促进农村土地经营权改革发展，民乐县积极探索农村集体所有制有效实现形式，制定下发《民乐县农村土地经营权入股村股份经济合作社实现公司化运营实施方案》，并确定洪水镇吴庄村、六坝镇六坝村为县级试点，开展以村集体经济股份合作社为主体，整合本村农民合作社、家庭农场、农业企业、专业大户等新型经营主体参与的公司化运营改革，进一步推动了农村集体产权制度改革向纵深发展。

作者：王晓泾