现代化建设中最与时俱进的核心是数智化，借助科技重塑城市治理模式，又是萧山另一个砥砺前行的目标。作为杭州城市大脑重要的策源地之一，萧山早早开启了“智变”新征程。如今，“数智裂变”发生在城市治理的方方面面，包括数字应急管理，区、镇、村三级一体化数字驾驶舱、健康大脑、大综合一体化改革等，由此，政府的综合治理能力大大提高，老百姓获得感也日益丰满。

聚焦

30秒响应

1分钟指令处置

2分钟电话回访

作为城市的基本细胞，最贴近民生，也服务民生的社区，是城市智慧化的集中体现。在城乡社区数字化治理的浪潮之下，如何以实践创新为抓手，探索出城乡基层治理的新经验？

在新塘，加入“心无忧”的10.9万名居民，只要在平台上提出需求，30秒内就能得到响应、1分钟内得到指令处置、2分钟内得到电话回访、第一时间得到现场处置。这种民意快速响应机制，源于新塘推出的“心无忧”数字治理模式。

车辆堵塞消防通道，钉一钉；路灯发生异常，钉一钉；家事矛盾纠纷，钉一钉……老百姓一旦遇到问题，只需拿起手机，拍下照片，在平安创建钉钉群里一键上报，平台就会第一时间签收派单、处置反馈，让大小事件都及时得到“回音”。四季花城社区居民姚先生赞叹，“有了这一治理模式，我们老百姓反映的每件事都有了回音。”

依托“盈丰里”平台，盈丰街道构建了标准化、易用式的数据录入体系，不仅降低了基层人员办公软件使用门槛，还通过电话、短信、小程序三端齐用多元居民触达，有效让居民对社区工作可感、可观、可管。

截至目前，“盈丰里”数字化平台已完成17万多名居民建档及数据梳理；进行了超5万次居民智能接待，居民满意率达93.5%；各类事项触达居民252万余人次；累计为17个社区的近170名社工，节省了约30000小时的工作量。

对于“盈丰里”给居民生活带来的便捷，佳境天城小区的傅先生连声称赞。“社区里有什么事情， AI数字社工‘小盈’都会及时给我们‘打电话’，不会错过任何有用信息。”

从原来的每家每户一纸一笔，到如今的一只手机就能搞定，“盈丰里”数字治理社区平台改变了传统工作模式，重塑了工作流程。奔竞社区党委书记陈亮感慨道：“ ‘盈丰里’以居民个体为‘神经元’，楼宇、社区为‘毛细血管’，源源不断为街道‘一网统管’的中枢小脑输送活力。同时可以把基层工作者从重复性工作中解放出来，切实做到‘减负提效’。”

观察

数智引擎

驱动城市创新

当城市装上“大脑”，会带来怎样的变化？

其实早在2016年9月，城市大脑交通模块就已经在萧山市心路投入使用。初步试验数据显示：通过智能调节红绿灯，道路车辆通行速度平均提升了3%至5%，在部分路段有11%的提升，真正开始了用大规模数据改善交通的探索。

如今，走进位于萧山科创中心内的智慧·城市馆，可以深切感受到，这座城市正在变得越来越“聪明”。在“数智新萧山”展区，一块块可视化数据大屏，展示着萧山智慧建设的数字化改革方向、阶段目标、应用领域、特色应用场景和建设成果数据。“一脑治全城”的核心平台数字驾驶舱一目了然，从区、镇街、村社三级层面，演示着联动治理的过程。

2021年，在浙江省数字化改革元年，萧山明确了“亚运国际城·数智新萧山”的发展导向，提出了擦亮“数智”金名片的要求。令人欣喜的是，区数据资源管理局建设申报的 “一体化数字驾驶舱”案例，成功入选《政府信息化创新成果与优秀案例》。

很多人不会忘记，2020年11月30日，萧山秉承首创精神、积极探索，前瞻性地发布了全国首个 “区镇村三级一体化数字驾驶舱” 。按照“数据能看、层层下钻、事件能转、应急能战”的建设思路，实现了1个区级驾驶舱、22个镇街驾驶舱和552个村社驾驶舱的一体化建设。

纵向上，一体化数字驾驶实现了杭州城市大脑“五级机长制”在区、镇、村三级的贯通落地；横向上，联动基层四平台、12345、数字城管、110等业务系统，通过创新政府决策方式和社会治理模式，实现了“数据一屏展示、指标一屏分析、指挥一屏联动、治理一屏闭环、场景一屏透视”，全面打通了基层数字治理“最后一公里”。

为加快数字驾驶舱在全区的普及应用，去年以来各镇街分别选派人员进驻区数据资源管理局，通过深入的学习培训，对数字化改革进行再认识、再深化、再提升。目前，一体化驾驶舱已实现所有镇街驾驶舱标准功能全覆盖。以数字驾驶舱为基座，各镇街纷纷创新开发符合自身需求的数字治理模块。

入选全省“未来社区”首批试点的瓜沥七彩社区，是萧山数字化构建“未来生活”的典型样本。在一体化驾驶舱的赋能之下，社区内6个居民小区全面构建了 “七彩云端未来社区”，实现社区基本情况及管理信息“一键通”，形成了共建共治共享的社会管理格局。

全民健康是共同富裕的重要有机组成部分，我区还以“健康大脑”为载体，为百万萧山市民打造优质、均等、普惠的医疗健康服务。

不久前，从社区卫生服务站领到一台智能血压计后，瓜沥镇梅林村的王大妈在家完成了血压测量，相关数据被实时上传到云端。家庭医生通过慢病管理系统，可实时观察她的健康数据，一旦发现血压过高等问题，就会上门进行诊断。

这是 “健康大脑+智慧医疗”的一个应用场景，梅林村已为2719名村民全部建立电子健康档案，可实现就医行为分析、居民健康画像等功能，为群众提供健康服务。

从医疗救护“一键护航”到“安居守护一件事”，从学校“后厨管家”到安全生产领域的“应急管家”，从“健康大脑”到“双碳大脑”，萧山的数字化应用场景从“试验”转入“全面推进”。

曾经的重复执法、交叉执法、监管缺位等问题，如今正通过“大综合一体化”改革一一破解，镇街赋权执法真正使基层社会治理横向到边、纵向到底。萧山坚持数字赋能，推动“大综合一体化”行政执法改革与“一网统管”“一网通办”体系相互融合、互为支撑，率先实现“公安110、信访12345、基层治理四平台”三大核心业务系统集成。

以宁围街道智治分中心为例，这里执法队伍实现了物理融合，更实现了“一网统管”和“一网通办”事项的受理、流转、处置的全流程管理。从“一网统管”系统可以看到，来自于网格采集、信访12345、镇街端口对接等多个平台的信息在上面一目了然，信息来源、事件状态、处理进度都在系统上实时更新。

聚焦“执法事项划转、执法队伍重组、执法系统重塑、执法流程再造”四个关键，先行先试、大胆实践，萧山在行政执法领域改革中初见成效，跑出了“大综合一体化”行政执法改革的加速度。

探索

数智赋能   

丰富城市感知

数据是新时代的“数字宝矿”，是当今世界最有价值的战略资源，“得数据者得天下”已经成为普遍共识。随着数字中国建设走向深入，如何让数据要素发挥最大价值，成为时代命题。

“数据资源是数字化改革的关键。早在2003年，浙江省就启动了数字浙江建设，积累了海量的数据资源。”区数据资源管理局相关负责人表示，如何用好数据资源，就要看数字化改革的“新朋友”——一体化智能化公共数据平台，它不仅是数字化改革的支撑总平台，也是数据归集、共享、开放的通道和载体。萧山正是通过不断提升一体化智能化公共数据平台能力，努力推动全区数字资源集约建设、统筹配置和高质量供给。

通过强化基础设施建设，萧山以“一张网”“一朵云”为基底，接入全区15.6万个智能感知设备，汇聚全区1497个政务云资源，覆盖各类网络建设需求，织密了无处不在的城市感知网。通过加强数据资源利用，萧山推进公共数据归集、共享工作，支撑了全区66个应用场景。

按照“一地创新、全省受益”的原则，萧山还全力提升应用支撑能力，在省IRS上架13个公共组件，累计被全省56个应用申请使用，为全省各部门提供了应用场景算法服务。“数据安全，一失万无。”为了筑牢数据安全屏障，萧山更是聚力打造“1+1+1”数据安全体系，通过物理隔离、自查自纠等措施，完善数据安全管控机制，从源头杜绝安全风险。

随着数字化改革的不断深入，其体系构架也在不断调整升级，但一体化智能化公共数据平台的“1”，却一直占据首要、关键的位置。围绕省市改革布局，以“搭好平台、治好数据”为关键抓手，量化体征监测、细化整体协同，不断夯实数字化改革基础，萧山将继续点亮现代化先行和共同富裕示范之路。

（文/首席记者：童志辉 摄/记者：范方斌 唐柯 编辑：杨瑾）