初秋，漫步在洮阳镇的田间巷陌，欣赏田园风光，伴着秋日的暖阳，和大自然来一场秋天的约会，真是再惬意不过的事。

处处可见景美人和的美丽乡村，是洮阳镇深入实施乡村振兴，推进乡村治理的一个缩影。

今年以来，洮阳镇在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作中，聚焦“基层治理谁来做、做什么、怎么做”，探索出一条以“一村一约”、“两线联动”、“三会同商”、“四制并举”为主要内容的“村民自治模式，提倡并支持民事民议、民事民办、民事民管，齐心共绘村民自治“同心圆”，寻求治理“最大公约数”，激发农村治理新活力。

 “一村一约”奠定自治基石。洮阳镇各村按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，充分发挥民主集中制原则，先由村“两委”拟出“村规民约（初稿）”，经全体党员大会讨论通过后，依托村民联系微信群，在群内征得全体村民讨论，广泛征求民意，再综合民情民意确定形成定稿。在内容上，村规民约分别从“严守为人品德、爱护公共财物、牢树安全意识、保护生态环境、兴办公益事业、建房服从规划、保持卫生清洁、加强牲畜看管、倡导勤俭节约、邻里和睦相处、维护社会治安、应对突发事件”等12个方面拟定村级治理准则，以“兴产业、强治理、重引导，建设宜居幸福新农村”为总体思路，根据各村村情实际制定村规民约，截止目前，洮阳镇辖区内30个行政村已全部修订完善了适合村情实际的村规民约，让村民自治有章可循。

“两线联动”实现村事民办。建立“村党组织+党群网格化治理组织”二线联动工作机制。按照“一社一大网格、10户到15户一微网格”的思路，以网格为治理单元，全面落实干部联村社机制，全镇30个行政村共设立大网格178个，微网格1128个，实现党组织引领和网格化治理有形有效全覆盖。创新延伸党员联系群众服务触角，按照“党支部书记+党小组+党员联系户+包联村民”的“党建带群建”网格化治理模式，全镇30名村党组织书记、1451名农村党员与3万余户农户结对建组，网格长和党员联系户每周走访一次网格内的群众，关注网格内各家各户的生产生活情况，督促村民参与人居环境整治和其他村级公益事业，了解群众生产生活中存在的困难和诉求，特别对贫困户家庭状况做到“一口清”，在“提户知人、提人知事、提事知情”的基础上，实现了“等人上门”向“主动上门”的服务模式转变。

“三会同商”实现村事民议。坚持把“村民代表大会”、“群众议事会”、“红白理事会”作为收集民情民意的主渠道，辅以“板凳会”“院落会”，大到村庄规划、产业发展，小到庭院改造、邻里纠纷等事项，都列入协商范围。同时，协商主体尽可能囊括所有利益相关方，确保协商结果公平公正。鼓励基层党员、村民群众随时发言、畅所欲言，推动政策在一线宣讲、民意在一线收集、服务在一线开展、发展在一线推动。今年以来，共征集党员群众意见建议242条。同时严格规范流程，高效集聚民智。按照“村民提事—板凳（院落）议事—会议定事—联动办事—群众评事”流程，全面梳理基层党员群众意见建议，建立建议、反馈、办理工作台账，对意见建议及时甄别、科学分析、定期会商，形成有价值、含金量高的决策参考。截至目前，洮阳镇共开展板凳会（院落会）170余次，各村现场解决问题163个，未解决79个问题均已交办相关职能部门限期整改，确保件件有着落，事事有回音。

 “四制并举”实现村事民管。村党支部每半年召开一次群众大会，听取群众自治组织工作情况汇报，年底由村民进行评议，实行奖优罚劣；对村“两委”成员实行绩效管理，考核结果作为年终评选、表彰的重要依据；对群众自治组织实行积分制，建立正负两方面清单；对群众实行道德“红黑榜”、“一户一折”道德银行存储激励机制，建立明细到户的管理台账，推动村民和谐自治。

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