“立户、分户”做为公安机关户政管理重要内容，事关百姓生活和群众利益，事关社会管理和平安建设，是群众最关心、社会最关注的焦点问题。因条件限制多、涉及部门多、影响范围广，分户具有“政策规定严、前置条件多、协调联动难”等特点。多年来，受政策限制和部门影响，州内大量“户成员人数多、分家过日子时间长”的牧区居民难以分户，群众应得权益无法享有、应有权利无法保障，州县“两代表一委员”在不同场合多次发声反映。

在当前果洛经济社会快速发展环境下，牧民“分户需求”无法满足问题已成为群众基本需要与社会管理之间的突出矛盾点，对人民群众正常生产、生活秩序和社会和谐稳定发展造成深度影响。果洛州公安局出实招解“难题”、出硬招破“堵点”，切实解决人民群众“急难愁盼”问题。

近期，果洛州公安局治安支队在州政府副州长、公安局长安胜年同志亲自组织、指导下，用实际行动践行以人民为中心的发展思想，进一步深化“我为群众办实事”实践活动，在满足牧民分户需求上出实招打破政策壁垒，出硬招突破部门牵制，继2020年6月出台《果洛州无户口人员落户便民措施》之后再次研究制定出台《果洛州试点地区牧民分户便民措施》，坚持“以民为本、实事求是、试点探索、稳慎渐进、村民自决、先难后易”原则，因地施策、因情施策，打破户政工作僵局，突破户籍管理瓶颈，不再让老百姓为“政策打架买单”，为“部门扯皮求人”。

今年6月份以来，州公安局以疏通堵点、化解难点、治理痛点为出发点，以争创人民满意为落脚点，多次召开会议专题研究牧区居民分户需求解决办法，在调研论证、多方座谈、评估风险的基础上，决定以“小步快跑”的方式分轮次试点开展牧民分户工作。7月25日，《果洛州试点地区牧民分户便民措施》发布实施，对试点分户工作做出四项规定。

一是坚持“单人不分户、未成年人不分户、未成家不分户、未分家不分户”原则。

二是试点乡为玛沁县优云乡、甘德县下贡麻乡、班玛县亚尔堂乡。以村委会为单位，先解决申报户总数的20％。具体分户的家庭由村委会集体讨论确定。试点期限为1个月。

三是优先解决“户成员人数多、分家过日子时间长、有产权明晰的固定住所、分户需求最迫切”的牧民家庭分户问题。建议“户成员人数多”可界定为“10人含10人以上”，也可适当降低该标准；“分家过日子时间长”可界定为“5年含5年以上”，也可适当降低该标准；“有产权明晰的固定住所”可界定为“实际住所与其他人家无纠纷、无争议”。

四是拟分户牧民向村委会提出书面申请，填写《果洛州牧区居民分户申请表》《固定住所确认表》，由所在村委会、乡（镇）政府逐级审核签署同意分户意见，经社区民警入户调查核实，派出所依据意见进行办理。

截至目前，试点地区公安机关为群众成功办理分户共计76户。

治政之要在于安民，安民之道在于察其疾苦。州公安局在为民履职尽责中“敢担当、善作为”，《便民措施》的出台，体现了果洛公安为民办实事的智慧，彰显了回应群众关切问题的敏锐性和“群众有反映，公安有反应”的工作作风，得到了省委巡视组和社会各界的普遍认可和高度肯定。

来源 | 治安支队

审核 | 扎西黄秀  伞红涛

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