耕地保护“四个一”，全过程保护耕地

——永州市回龙圩管理区扎实推进“田长制”各项工作

易恢节

“粮食安全是‘国之大者’，悠悠万事，吃饭为大。”2022年是耕地保护责任目标考核年，永州市回龙圩管理区耕地保护工作任务艰巨，时间紧迫，情况复杂，必须坚持以“田长制”为重要抓手，推进全员全过程全方位保护耕地，确保全区耕地保有量、永久基本农田保护面积持续稳定，牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线。

近日，回龙圩管理区党委、管委印发了《关于全面推行田长制严格耕地保护的实施方案》，构建起了由党委、管委负责同志牵头，有关部门参与，区、镇、村三级网格化耕地保护“田长制”工作机制，明确了工作措施及各级“田长”的保护责任和工作要求，实施“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的管理体系，实现“横向到边，纵向到底”的耕地保护责任全覆盖的工作体系。

耕地管控一张图。以“保发展、保红线”为任务，强化耕地规范管理信息保障和技术支撑，承担具体工作的技术单位按科学标准划定耕地管控范围并实现信息化管理，形成全区耕地地块范围数据和工作底图，通过外业核查举证系统，划定外业核查范围，全面掌握管理区耕地资源的真实现状和开发利用变化状况，在调查评价、管理决策、监测监管、形势分析、社会服务中得到制度化、常态化应用，实现耕地数据“天上看、网上管、地上查”全面管理。

责任落实一张网。构建党委领导、政府负责、部门协同、上下联动的耕地保护共同责任机制、管理长效机制及责任奖惩机制，严保严管，织密保护“责任网”，层层落实目标、层层压实责任。推动网格化制度建设，区与镇、镇与村签订耕地保护目标责任书，将耕地保护纳入镇村责任目标考核体系，将耕地保护的责任和目标分解落实到镇、村、队，实行“领导包片、干部包点、专人包保”包保责任制，切实将耕地保护责任落实到人。

问题发现一张单。以农村乱占耕地建房问题的“六个严禁”“八个不准”“十个一律”和耕地“非农化”“非粮化”行为为问题清单，摸清家底、找准漏洞、防范新增，提高责任意识，检视剖析、对号入座、由点及面，制定整改任务书、路线图和时间表，明确责任单位、责任个人，按时间节点一项一项推进落实，对问题实行销号管理，坚决守住耕地保护红线，坚决遏制新增违法行为，实现耕地“划、建、管、补、护”全链条保护体系，确保数量不减、质量不降、布局稳定，全力破解耕地安全问题。

整改落实一张函。按照走在前面、强化警示的思路，建立耕地问题整改落实交办函、督办函制度，由田长面对面、点对点交办。坚持隐患排查，分析研判，找准症结，分门别类总要求，总田长办对隐患、问题进一步明确处理意见，并经委员会同意下达《交办函》《督办函》，由总田长督办限期整改。整改责任单位要主动落实整改工作，对交办的问题逐一明确整改措施，落实整改责任人和整改期限，务必在规定时间内全部整改到位，并将整改方案和相关凭证报送田长办。田长办将组织相关部门开展整改巡查和督查督办，对整改态度不积极、整改进度滞后、整改效果不佳的进行问责。

保护耕地，功在当代，利在千秋。做好新形势下耕地保护工作，推进“四个一”落实落地，切实提升耕地保护工作的广度、深度和效度，促进各级田长从“被动查”转为“主动管”，从“一家管”转为“大家管”，形成耕地保护齐抓共管新格局，实现全方位、全要素、全过程耕地保护新机制。

作者系回龙圩管理区党委书记