以改革论英雄，以改革促发展。

2022年，位于深圳东部的龙岗大地处处生机盎然、动能勃发。作为“十四五”规划的爬坡之年，龙岗区抢抓机遇，改革创新动作频频。2022年上半年，龙岗区高位推动各项改革事业，抢抓深圳综合改革试点重大机遇，奋力推进综改事项在龙岗落地生根。同时聚焦重点领域关键环节攻坚突破，创造出多项龙岗深改项目“硬核”成果。以感恩之心、奋进之姿推动各项经济社会事业乘风而上，力求把“十四五”规划的宏伟蓝图变成美好现实。

俯瞰龙岗（图/邓飞）

高位推动 综改事项落地生根

党建引领是推动改革工作的根本保障，对此，龙岗区委思路清晰。2022年初，区委牵头制定《龙岗区委全面深化改革委员会2022年工作要点》，部署全年重点改革任务37项，涵盖综合性、经济、民主法治、文化、社会、生态与空间、党建等多个领域。龙岗区委书记张礼卫牵头“高质量滚动推进综合改革试点”项目，区长王策飞牵头“推动营商环境改革创新”项目，高位推动重点领域改革。

深圳实施综合授权改革试点近两年来，龙岗区聚焦中央赋予深圳的重大改革战略任务、市委全面深化改革工作重点和本区发展战略，奋力推进综合改革试点事项在龙岗落地生根。

综合改革试点是一项涉及面广的系统性工程，龙岗区各改革牵头单位压实主体责任，区委改革办实时督查各改革事项的推进情况，全面激活了高质量发展的“一池春水”。2022年上半年龙岗区多个改革事项取得实质性进展，实现任务过半，呈现出全面发展、多点突破的良好态势，创造多项“首宗”、“首个”，如二三产业混合用地改革，突破现有单宗土地供应模式，创新采取“工业+商业”土地捆绑式出让，位于宝龙科技城G02203-0022号宗地成为深圳首宗挂牌成交的二三产业混合用地，为全市、全省乃至全国打破宗地边界实现单宗地块“多元多样”混合利用探索出了一条切实可行的路径；探索建立绿色低碳技术发布、交流、展示路演平台，推动绿色低碳技术开发与推广应用，搭建全市首个碳中和技术平台，平台含有在线零碳技术2000多，为全市探索可持续发展路径先行先试；推动体育产业创新试验方面率先改革，大力发展时尚体育运动项目，推动“体育+项目”融合发展，探索南方冰雪运动新模式，积极推动昆仑鸿星冰球气膜馆建设，打造华南地区唯一冰球馆，向国家女子冰球队输入14名龙岗籍冰球运动员参加冬奥会。

聚焦重点 深改项目成果丰硕

随着全面深化改革迈入“深水区”，龙岗区优化了区委深改委经济、民主法治、文化、社会、生态和党建6个领域专项小组，完善了绩效评估机制，围绕全年重点改革任务，制定具体工作清单，明确改革目标和举措，做到时间节点清晰、责任落实到人。在全区上下齐心推动下，2022年上半年龙岗区深改项目成果丰硕。

率先加大营商环境改革力度，是党中央赋予深圳等特大城市的使命。龙岗区坚持以深化供给侧结构性改革为主线，坚持问题导向、需求导向，聚焦企业需求以及营商环境改革痛点、难点，从政务服务、产业空间、要素供给、法制环境等方面着手，制定出台2022年营商环境重点改革任务清单。通过优化政策服务体系，优化空间供给体系，深化“放管服”改革，使全区营商环境进一步优化，企业获得感进一步增强，产业扶持政策体系更加科学，产业空间供给更加科学合理，监管方式进一步优化。今年上半年，龙岗区优化产业扶持政策体系，完善产业发展专项资金管理办法及支持制造业、商贸和服务业、金融业、外经贸发展实施细则；做大优质产业空间增量，推动宝龙制造园、阿波罗科创大厦、智慧云谷等项目建设，筹建80余万平方米高标准制造业用房；积极创新政务服务新模式，在全市率先开展“个转企”到店办服务，个体工商户转型企业实现一站式服务；全市首推“一杯咖啡办成事”，上半年为辖区500强企业办理政务服务审批事项3818宗；全市首创外语服务窗口，支持83种外国语言的语音在线翻译、16种语言的离线翻译、32种语言的拍照翻译；升级“5G视频办”服务，率先在全市实现人社政务服务事项覆盖市、区、街道三级的跨层级、跨区域5G政务服务。

随着大运深港国际科教城写入广东省政府工作报告，来自粤港澳大湾区的创新力量在这里汇聚交融、共荣共生，进一步深化大运深港国际科教城科技体制机制创新改革提上区委区政府重心工作。通过改革，进一步完善大运片区高校、重点研究机构科研成果转化；探索深港合作建设新型科研机构，衔接国际科技创新服务规则；优化技术转移交易机制，促进科技与产业融通发展。建设深港科技合作园区，完善“大学+科研平台+创业空间”综合创新创业体系。2022年上半年，深化大运深港国际科教城科技体制机制创新改革取得多项成果，包括深圳先进高分子材料研究院正式揭牌；深圳先进高分子材料研究院、香港中文大学（深圳）的5个科研平台开始建设。

俯瞰大运深港国际科教城（图/李玉龙）

积极创建广东省碳中和试点示范区，为探索工业大区绿色低碳发展新路径做出重要贡献。龙岗以碳中和试点示范区为抓手，开展创建试点示范区域内产业、能源等涉及碳中和基础工作梳理研究，编制出台推进碳中和实施方案。争取市级支持，深化国际低碳交流合作机制，推动低碳论坛主题国际化，探索打造绿色低碳发展的对外窗口和碳外交平台。同时加快建设深圳国际低碳城，以绿色能源、智慧建筑等为重点方向，完善支持新能源（氢能）产业发展制度体系，探索构建低碳发展产业体系。6月30日，龙岗区在第十三届“绿色发展 低碳生活”主旨论坛上荣获全国唯一一项“‘2022年度低碳榜样’政府案例”荣誉。

深圳国际低碳城(坪地街道办供图）

作为经济特区，深圳曾是社会主义市场经济体制改革的先行者。龙岗区发扬这一优势，在经济领域改革持续发力。在全市率先印发集企业服务和企业培育为一体的《深圳市龙岗区企业服务行动方案（2022-2025年）》，服务企业发展的全生命周期，对辖区企业起到极大的振奋作用。同时在促进消费体制机制改革，推进“经营城市”改革，高质量推动国资国企改革，推进统计信用改革等方面齐发力，取得阶段性成果。

在民主法治领域，龙岗区持续完善全口径预算决算审查监督“1+N”制度，构建龙岗政协特色的基层政协界别工作机制；推动企业合规建设，探索完善行政争议多元解决机制方面均取得成果，系统性改革稳步前行。

在文化领域，龙岗区探索国家级文化产业示范园区创建新机制改革，持续优化数创走廊产业空间布局，梳理新增13个产业载体、总招商面积超过176万平方米，通过政策手段鼓励产业载体重点发展数字创意产业，“龙岗区数字创意产业走廊创建国家级文化产业示范园区”案例成功入选《深圳中国特色社会主义先行示范区发展报告（2021）》，《光明日报》《经济日报》等中央主要媒体对走廊建设经验进行专门报道。

围绕民生服务、社会治理和生态环境等发展痛点难点，龙岗区逐一突破，在深化教育教学机制改革，构建城区应急管理新机制，创新东江流域涉污企业环保合规管理体系等方面多点发力，为市民打造一个宜居宜业的综合环境。

党建是激发发展活力的持久“动力源”，在党建改革方面，龙岗区创新加强“一把手”监督和同级监督制度机制，探索建设“１+N”重点领域智慧监督体系，开展产业人才评价激励机制改革，探索建立“统战+经济”工作机制等方面集中突破，切实以党建力量提升发展驱动力。

展望未来 纵深推进全面深化改革 

千帆竞发东风助，正是扬帆远航时。

接下来，龙岗区将加快推进年度重点改革项目落地见效。在营商环境改革创新、深化大运深港国际科教城科技体制机制创新、创建广东省首批碳中和试点示范区、探索国家级文化产业示范园区创建新机制等改革项目上持续跟踪落实，以全面深化改革塑造龙岗发展新优势，为构建新发展格局、实现高质量发展提供强大动力。而对于一批“小切口”、“大民生”的“微改革、微创新”项目及时推动，着力解决企业、群众急难愁盼的问题。

龙岗区在即将而立之时高站位谋划改革，以“时不我待”的紧迫感，弘扬敢闯敢试、敢为人先的时代精神，汇聚改革合力，推动高质量发展。为记录龙岗区改革之路，龙岗区委改革办推出“深化改革看龙岗”系列报道，看龙岗如何挥毫书写改革创新锦绣华章，唱响龙岗改革“好声音”。

读创/深圳商报记者  马小晗