8月30日上午9点，江苏省住房和城乡建设厅党组书记费少云、副厅长陈浩东带领相关处室负责人走进《政风热线·我来帮你问厅长》，现场回应群众诉求。

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01

电梯卡 卡的是谁

淮安市淮阴区天鹅湾小区业主向《政风热线》反映，他们由于不满物业服务，用拒缴物业费的方式表示抗议。但是最近，物业给整个小区电梯都装上了梯控，不缴纳物业费的业主被限制使用。业主认为，安装梯控应该经过业主同意；而物业却认为只需备案即可。双方各执一词，矛盾更加激化了。

淮安市淮阴区住建局局长 洪波

小区安装梯控，首先要征得三分之二以上的业主同意，然后去相关部门备案，备案后才能安装。我们已经给所有物业小区发了紧急通知，不经业主同意，不得安装梯控，也不得把梯控作为收取物业费的前提，防止物业以此绑架所有业主，后续将加强物业收费方面的检查。

江苏省住房和城乡建设厅党组书记 费少云

物业管理涉及千家万户，事关人民群众的切身利益，也关涉基层治理体系、治理能力现代化建设。按照《民法典》以及《江苏省物业管理条例》，业主不缴或者少缴物业费，物业公司可以通过催告的方式；如果不缴，物业公司可以请业委会或者基层社区组织进行调解，也可以申请仲裁或者提起诉讼。对广大业主来说，依法缴纳物业管理费也是法定义务，如果业主觉得物业公司没有按照约定标准或者条目来提供物业服务，可以向物业主管部门投诉，敦促主管部门责令物业公司改正，但不缴物业管理费的做法不能获得法律支持。

住建部门作为行业主管部门，高度关注物业领域存在的服务纠纷问题。在出现矛盾时，还需要加强多元的协调处置，省里建立了比较好的工作体系，包括调解、仲裁、诉讼，尽可能把物业的纠纷通过理性的方式进行解决，同时避免对社会、对居民产生较大影响。省住建厅也会积极关注行业的发展趋势和动态，加强对行业及从业企业的监管，发现有违规企业的要及时提醒，督促进行整改，如果不整改，或者整改不彻底的，还要依法依规进行查处。

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02

盲道难行

有盲人朋友向《政风热线》反映，他们近期在南京地区参加定向行走培训，可盲道频频被占用，使得这些盲人学员非常苦恼。记者在南京市区其他地段走访后发现，地铁口、医院等人流密集区域停车片区设置划分不合理、非机动车乱停乱放导致盲道被挤占的情况并不少见。

江苏省住房和城乡建设厅副厅长 陈浩东

从盲道建设来讲，今年国家有一个标准，就是建设市政无障碍设施通用规则： 

第一、保证视力障碍和盲人方向的辨别；

第二、在盲道建设时要绕开障碍物，其他任何设施不能阻挡盲道，同时盲道在转弯和方向改变时要有提示；

第三、要求盲道有30到60厘米的宽度，而且盲道的材质、颜色和人行道其他路面颜色要有显著的区别。

2022年是城市盲道建设新的起点。省政府去年12月20日发布的《江苏省无障碍环境建设实施办法》，对无障碍设施的建设、规划、管理都有系统的要求，今后盲道建设会更加规范。

江苏省住房和城乡建设厅设计处处长 何伶俊

围绕盲道的合理设计，省住建厅将从几个方面开展：

第一，将会结合城市体检系统排查盲道到底有哪些问题，针对这些问题因地制宜，结合城市更新行动予以逐步解决；

第二，推进高品质的设计。贯彻国家相关规范和标准，结合江苏实际，让标准更加完善。；

第三，提高建设品质。在建设过程中会强化监理，强化施工的整个全流程管控。

关于盲道的管理方面，第一，会完善制度和法规，今年正在修订全省的《城市市容环卫条例》，会强化对盲道的占用管理及违法行为的处罚，从制度上予以保证；第二，会加大城管巡查，及时发现盲道被停车占用，或者对占道经营这样的违法行为予以制止和处置。第三，对盲道的一些破损也会建立快速响应机制，及时修复，保障设施的完好。

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03

小区出新“表面光” 

质量问题谁来监管？

近年来，江苏省持续推进老旧小区改造工作，以改善居民生活环境，提升居民生活品质。可最近，连云港市海州区登泰新村小区业主向《政风热线》反映说，他们居住的老小区虽然也进行了出新，但改造只是“表面光”。记者实地调查走访后也发现，小区出新后其光鲜靓丽的外表下隐藏着不少问题。

连云港市住房和城乡建设局局长 王友君

老旧小区改造的重点，是改造完善小区配套和市政基础设施，优先改造居民改造意愿强烈的小区。在老旧小区改造过程中，应充分征求居民意见并合理确定改造内容。关于质量把控的问题，建设单位应按照相关法律法规，公开招选设计、施工、监理、跟踪审计、质量检测等单位，由这些单位按职责共同把控工程的质量。当然，也要邀请居民代表及时参与到各项工程的把控中去。

这个工程应该说前期的设计方案协商、后期的把控协商都出现了问题。对于反映的具体问题，市住建局将督促相关的区做好整改工作，同时在全市举一反三，认真检查整改。

江苏省住房和城乡建设厅房地产市场监管处副处长 康凯

江苏省出台的《老旧小区改造实施意见》中，明确了老旧小区改造以人为本实施改造，改不改、改什么、怎么改，居民拥有知情权和决定权。今年又制定了《江苏省老旧小区改造技术导则》，明确了老旧小区改造应纳入工程安全质量监管，老旧小区的竣工验收也要符合国家和当地的相关法规。针对视频中反映的问题，省住建厅将督促连云港住建部门，充分尊重居民的知情权、参与权，及时纠正工作中的偏差，及时反馈群众的诉求，加强全过程管理，将老旧小区改造工程真正打造成让百姓满意的惠心工程。

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04

花园式电梯洋房 电梯停运咋没人管？

最近，宜兴市岭秀首府小区业主向《政风热线》反映：几年前交付业主的电梯洋房，电梯才使用三年多，却突然停运了，业主们多次打听才得知：小区里的电梯竟然是开发商赠与业主的，后期的维保、运行等费用必须由所有业主自行筹资解决。

宜兴市住房和城乡建设局副局长 王朝霞

一般带电梯的楼房，房屋的维修基金是在项目交付前由开发公司代交，交付后再向每个业主代收。这个案例中，电梯是在小区综合验收后加装的，所以小区在交付时未向业主收取电梯相应的维修基金。如果业主有需求，需要交电梯的维修基金，可以在小区业委会成立后召开业主大会，由大家来决定是否补交维修基金，维修基金是90块钱一平方米。

据了解，业主对于装电梯是能接受的，问题在后期费用这一块。市住建局也和街道、市场监管局、属地社区等与业主一起进行了协商。这个小区一共分两期，一期有46台电梯，二期有42台。一期经过协调，已经和20台电梯业主签订了维保协议，二期也在和业主签订委托管理的协议过程当中。

江苏省住房和城乡建设厅法规处处长 顾振东

首先，不管是随房购买，还是开发商赠送，最后电梯的所有权、使用权都在业主，从这个角度说，既然拥有了这份财产，后面使用过程中发生的使用费、维护费，包括后期更新改造费用都由业主支付。

第二、费用有两种渠道可以解决，第一种是通过补交一部分住宅维修基金来解决，另外一种就是业主另行筹集资金。 

第三，像这种类似于加装电梯的情形，电梯是楼栋所有业主的共有财产，既然是共有财产，大家就需要商量，因为住的楼层不一样，使用电梯频率也不一样，这里面可以参照老旧小区改造电梯的办法来商量筹集费用怎么合理分摊。

第四，当地物业主管部门和街道办，要充分发挥政府的组织、引导、协调作用，应尽快承担起引导建立业主委员会的工作，使它形成长效机制。

最后，这种开发商和业主单独签订合同赠与的方式有一定风险。所以在此提醒，无论是买房自带还是接受赠与的电梯，千万要小心，天下没有免费的午餐，要充分考虑到其中的风险。

 《政风热线》

  江苏广电融媒体新闻中心记者 / 唐祺

  编辑 / 刘瀚文 小燕

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