中国发展道路迥异于西方，已经带给了世界若干个“中国之谜”，打赢脱贫攻坚战后，又接续推进乡村振兴，也会再给世界贡献一个乡村振兴的“中国之谜”。

已有研究表明，城乡差距过大、农村发展不足、农业农村现代化滞后等现象，在各国现代化进程中普遍存在。

在推动乡村全面振兴的新时代，需要针对城乡发展不平衡、农村发展不充分、四化不同步这三大问题，展开乡村振兴核心机制的深度研究。

用好城乡融合、产业融合和“四化同步”这三大核心机制，能够解决三大问题，再给世界增添一个推进国家现代化进程中同步实现乡村振兴的“中国之谜”，走出一条中国特色的乡村振兴道路。

一、乡村振兴的“中国之谜”

我们置身于一个百年未有之大变局的时代。21世纪第三个10年开始的前后几年，就有沧桑巨变：2021年建党100周年之际，完成第一个百年奋斗目标，打赢了脱贫攻坚战，全面建成了小康社会。全国工作重心转向实现第二个百年奋斗目标，乘势而上，力争在新中国成立100周年之际，在2050年建成社会主义现代化强国。

为此，2017年党的十九大提出实施乡村振兴战略，开启了推动乡村全面振兴的历史征程。2021年中国宣布从脱贫攻坚全面转向乡村振兴，挂牌成立国家乡村振兴局；2021年全国人大在两会期间表决通过了《乡村振兴促进法》，瞄准2035和2050年两个阶段，全面实现乡村振兴。

乡村振兴战略的实施，将为实现第二个百年奋斗目标打下坚实基础。这充分体现了中国现代化进程中的道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。

由此，人文社会科学也要走出“以洋为尊”“以洋为美”“唯洋是从”的百年模仿模式，从理论上提出乡村振兴的“中国之谜”，探索一条中国特色的乡村振兴道路。

中国发展道路迥异于西方，已经带给了世界若干个“中国之谜”，如科技应用的“李约瑟之谜”，中国资本主义萌芽的“韦伯疑问”，“高财政赤字和高货币供给量的同时保持价格稳定”的“麦金农之谜”，以及农村金融滞后于中国发展的“中国之谜”。

诸多“中国之谜”，均来源于使用西方理论和经验不能有效解释中国发展实际。党的十九大提出乡村振兴战略，将再一次走出一条农村发展的中国特色道路，对世界各国现代化进程中的乡村普遍衰落给出有力回应，并有望打破现代化进程中乡村衰退这一“铁律”，也会再给世界贡献一个推动国家现代化进程中同步实现乡村振兴的“中国之谜”。

当然，任何国家的历史发展进程都不能闭门造车。在现代化进程中，无论欧美发达国家还是日韩等东亚发达国家，都走过了工业化、城镇化、信息化和农业现代化进程。这一进程同时伴随乡村凋敝这一普遍现象。步入工业化和城市化中期加速阶段的中国，也出现了明显的城乡差距过大、乡村治理失序等城乡发展不平衡、农村发展不充分、四化不同步现象。

积极回应时代新挑战，需要立足中国实践，学习汲取国际经验，针对三大核心问题，在乡村振兴战略实施中，展开乡村发展道路和发展机制的深度研究。

二、乡村振兴的中国道路：成就与展望

1.中国乡村振兴 已经取得的主要成就

综合已有研究和实践，乡村振兴已在顶层设计、政策落实和基层探索3个方面，奠定了坚实基础，取得了重要成就。

一是顶层设计已开局起步。一方面，中央农村工作小组与农业农村部合署办公，国务院扶贫开发领导小组办公室整体改组为国家乡村振兴局，分别在政治和行政层面理顺了乡村振兴的领导体制。另一方面，《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》和《乡村振兴促进法》出台，为贯彻落实党中央决策部署、全面实施乡村振兴战略提供了全面的政策规划与法治保障。

二是政策落实取得重要进展。仅就新型集体经济而言，作为具有中国特色的制度安排，农村集体产权制度已经通过确权颁证奠定了政策实施基础。自2016年中央提出农村集体产权制度改革以后，各地扎实开展资产清查、确权和管理等各项工作。

截至2020年底，全国共清查核实乡、村、组三级集体资产6.5万亿元，其中经营性资产3.1万亿元。全国共确认集体成员约9亿人。全国53万个村完成经营性资产股份合作制改革，超过50万个村领到了集体经济组织登记证书，得以平等参与市场经济活动。

三是基层探索层面涌现出丰富实践。一方面，党建引领的基层治理取得重要进展。各地积极推行村党组织书记通过法定程序担任村级集体经济组织负责人。2020年底，全国村党组织书记兼任村集体经济组织负责人比例为73.1%。另一方面，各地的乡村振兴实践，已经出现了诸多模式，并依据自身的资源禀赋展开探索，发展出适配的乡村产业，完善了乡村治理。

为了给乡村振兴的中国道路提供理论解释，笔者带领团队已就乡村产业振兴促进农村集体经济发展，提炼了产权缺失说和社会经济说，前者提倡大力开展集体产权制度改革，后者强调培育集体经济的社会性。然而，产权制度改革极易导致集体资产流失，带来“无公平的效率”；而过分强调集体经济的社会性，又容易导致“无效率的公平”。

由此提出公共治理说，并结合公共池塘资源自主治理理论与共建共治共享的社会治理理论，构建了资源匮乏型村庄发展新型集体经济，实现乡村振兴的理论框架，说明了中国正在走出一条新路。

正如黄宗智先生所言，走出一条综合和超越过去的两大经典意识形态的农业与农村发展道路，其关键不在西式的自由民主加“无为国家”，也不在中国革命传统中的共产党领导加群众路线体系，而在一条超越性的，介于（自由）“民主主义”和“群众路线”之间的、以人民参与为核心的政治经济体系。未来中国的乡村振兴，更需要在西方民主模式和中国集中模式之间，走出一条更可持续、更能促进高质量发展的中国新路。

2.中国乡村振兴前景展望

本文聚焦探索乡村振兴的中国道路，首先提出了乡村振兴的“中国之谜”，之后从百年历史中梳理这一道路如何出现，从政策和实践两个层面归纳乡村振兴战略核心机制与需要解决的核心问题。在党的十九大以来的政策推动下，乡村振兴已经取得突破性进展。展望未来，还需要针对城乡融合、产业融合和“四化同步”这三大核心机制，在如下两点进一步推进：

一是三大核心机制的作用发挥已有其一，还需要另外两个核心机制一同运作，以推动乡村全面振兴。产业兴，百业兴。现有的乡村振兴实践，突破重点主要在通过产业融合促进产业兴旺，这是快变量，很容易抓出成效。但在城乡融合与“四化同步”这两个慢变量方面，还需要多年努力，久久为功，才能取得突破性进展。

二是需要进一步研究深化三类核心机制。乡村全面振兴，需要有效抓手和工作机制。城乡差距过大、农村发展不足、农业农村现代化滞后这3个城乡发展不平衡、农村发展不充分和四化不同步问题，在各国现代化进程中普遍存在。进入工业化和城市化中期加速阶段的中国，需要针对这三大核心问题，展开核心机制的深度研究。

(1)针对城乡发展不平衡，通过城乡融合，建立现代治理体系，推动农民成为乡村振兴主体，完善县乡村三级治理体系，建立健全现代乡村社会治理体制和治理体系，实现乡风文明、治理有效。

(2)针对农村发展不充分，推进农村一二三产业融合，促进乡村产业兴旺和生活富裕。

(3)针对四化不同步，坚持农业农村优先发展，切实推进农业农村现代化，实现“四化同步”，解决中国现代化进程中的最大发展短板，促进乡村生态宜居。瞄准三大核心问题，发挥城乡融合、产业融合和“四化同步”这三大核心机制作用，可以走出一条中国特色的乡村振兴道路。

来源：《江苏社会科学》2022年第3期