文/王克剑

为应对世界百年未有之大变局和新冠肺炎疫情全球大流行交织影响，在错综复杂的国际环境中化解新矛盾、迎接新挑战、形成新优势，文化是重要领域，必须加快推进文明城市建设，发展壮大文旅产业，促进城乡一体化发展，充分发挥文化在激活发展动能、提升发展品质、促进经济结构优化升级中的作用。

8月16日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《“十四五”文化发展规划》指出，着力建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态、具有强大生命力和创造力的社会主义精神文明、具有强大感召力和影响力的中华文化软实力，不断铸就中华文化新辉煌，为建成社会主义文化强国奠定坚实基础。

文化是国家和民族之魂，也是城市治理之魂。随着我国城市发展逐步向以多元融合为核心的有历史、可持续、公平、公正、繁荣、安全的多维转变，我国城市展现了文化聚合的强大内力。城市文化逐渐成为了当前城市发展水平的重要体现，在城市更新与新型城市规划中占比不断扩大，成为我国城市治理与建设的核心内容。

以文化发展推动文明城市建设

文明城市是目前反映一座城市整体文明水平的综合性荣誉称号，是城市建设和社会治理的典范。建设文明城市，需要把好文化关。文明城市的建设需要坚持把扩大内需同城市具体实际相结合、同我国中华优秀传统文化相结合，以推动文化高质量发展为主题，以深化文化领域供给侧结构性改革为主线，以文化改革创新为根本动力，全面完善城市文化事业和文化产业，健全城市公共文化服务体系、文化产业体系、全媒体传播体系和文化遗产保护传承利用体系，加强文化创新驱动力，实施文化数字化战略，系统推进城市产业基础高级化、产业链现代化，促进城市文化产业持续健康发展，为文明城市订好文化建设之基。

以文旅共荣促进全域旅游城市建设

文化与旅游相生共兴，相辅相成。随着经济发展和人民精神追求不断丰富，城市旅游正逐步经历从浮光掠影到精神愉悦的深度体验的转变。在人们精神生活追求不断增长的当下，越来越多的旅游者正跨入深度旅游阶段，文化日益成为支配旅游活动的精神支柱和城市旅游经济的重要引领。并且，旅游是文化实现教化功能与娱乐功能的重要载体，是发掘、弘扬、优化、保护和丰富文化的有效途径，促进旅游与文化共生共荣，对建设全域旅游城市很有必要。通过推动以文化为内容、旅游为平台的文化旅游产业呈现出前所未有的生机与活力，促进以文塑旅、以旅彰文，推动文化和旅游在更广范围、更深层次、更高水平上融合发展，实现文化与旅游的良性互动、共赢发展，夯实全域旅游城市文化之基，具有十分重要的意义。

以文化共享推进城乡一体化发展

当前，我国城乡公共文化服务存在一定差距，与城市相比农村公共文化服务存在着供给产品单一、供需对接错位、人才队伍紧缺等问题。因此，推进城乡公共文化服务体系一体化建设成为当前文化发展的焦点与难点。优化城乡和区域文化资源配置，提高公共文化服务覆盖面和实效性，创新实施文化惠民工程，提升基本公共文化服务标准化、均等化水平是缩小城乡文化差距的一种方式；其次，推动我国公共文化数字化建设，促进一体化谋划、联动式合作、协同性发展，加快形成点线面结合、东中西呼应、城乡均衡协调的文化发展空间格局，促进系统集成、协同高效，实现文化发展质量、结构、规模、速度、效益、安全的统一，推进我国城乡文化更平衡更充分发展。

（作者王克剑：城市建设杂志社社长、中国亚洲经济发展协会常务副会长、中国乡村发展协会副会长）