新黄河记者：黄敏 杜林  

9月2日，国务院官网发布《国务院关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》（以下简称《意见》），支持山东在深化新旧动能转换基础上，加快推动绿色低碳高质量发展。

那么，2018年国务院批复同意山东省建设新旧动能转换综合试验区以来，试验区建设取得了哪些进展成效？《意见》与新旧动能转换综合试验区建设是否有什么联系？对此，9月2日晚间，国家发展改革委有关负责人对此进行了解答。

山东新动能主导的总体格局基本形成，全面步入高质量发展轨道

新黄河记者从国家发展改革委微信公众号获悉，2018年以来，山东省坚持“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，按照“一年全面起势、三年初见成效、五年取得突破”的部署，新旧动能转换取得阶段性成效，呈现出一系列深刻变化——

质量提升。经济稳中向好、进中提质，近四年山东省地区生产总值年均增长5.8%，2021年增长8.3%，继续保持稳中向好、进中提质的良好态势。近四年规模以上工业利润总额年均增长9.8%，高技术制造业增加值年均增长10%，经济发展的质量效益显著提升。

结构升级。2021年山东新技术、新产业、新业态、新模式“四新”经济增加值占地区生产总值比重比2017年提高10个百分点。今年上半年，高新技术产业产值占比比2017年提高13.2个百分点。能源结构深度调整，超额完成能耗“双控”和煤炭消费压减任务，今年上半年新能源和可再生能源发电装机占比比2017年提高17.6个百分点。

动力换挡。山东新动能主导的总体格局基本形成，全面步入高质量发展轨道。科技创新提速突破，2项大科学装置纳入国家重大科技基础设施布局；2021年，高新技术企业达到2.04万家，比2017年增长2.2倍。截至今年上半年，山东省有效发明专利数量比2017年增长1.26倍；国家级领军人才数量翻了一番多。数字赋能态势强劲，2021年数字经济规模比2017年增长35%。

活力迸发。山东营商环境全面优化，整体水平位列全国第一方阵，依申请政务服务事项可网办率达90%以上，全程网办率超过80%。截至今年上半年，山东省市场主体总量1385.4万户，较2017年增加578.6万户、增长71.7%。

《意见》是山东新旧动能转换目标任务升级版，强调全面绿色转型

对于此次出台的《意见》，与新旧动能转换综合试验区建设是否有什么联系？

对此，国家发展改革委公众号给出如此解读——此次国务院印发《意见》，是山东新旧动能转换目标任务升级版，是发展方向再聚焦，是指导山东省未来一段时期经济社会发展的总纲领。

一方面，在发展目标任务上既有序衔接，又充分进行了深化升级。《意见》明确，到2027年，山东深化新旧动能转换建设绿色低碳高质量发展先行区实现重大突破，形成一批可复制可推广的成功经验。到2035年，努力建成现代化经济体系，碳排放达峰后稳中有降，发展动能持续转换升级和绿色低碳发展体制机制基本成熟定型，建成新时代社会主义现代化强省。目标既紧密衔接、一脉相承，又实现了深化提升、演进升级。

另一方面，发展方向进一步聚焦，重点任务进一步丰富拓展。在综试区重点部署产业结构调整、发展动能培育等经济领域的路径探索基础上，《意见》聚焦绿色低碳高质量发展的主方向，推动经济社会发展全面绿色转型，以此为统领，强化了落实碳达峰碳中和部署新的要求，明确了工业化数字化深度融合、能源交通结构调整、科学有序控碳减碳、水资源集约节约利用等方面任务。

编辑：周末