群策群力闯新路 共治共享谱新篇

——肃南裕固族自治县市域社会治理现代化工作纪实

郭文韬

大美肃南，松柏苍郁，盛世祥和，民众安乐。

肃南裕固族自治县，是全国唯一、甘肃独有的裕固族自治县，地处河西走廊中部、祁连山北麓，总面积为2.02万平方公里，人口约3.9万人。近年来，肃南县政法各方力量孜孜以求，不懈努力,结合地广人稀、习俗颇殊的实际，努力在市域社会治理方面探索前行，通过完善格局、构建体系、强化综治等务实举措，开启了市域社会治理现代化的新征程，在日新月异的发展中擘画着社会治理新蓝图，在缤纷多彩的大地上谱写着社会治理新诗篇。

创新治理模式  科学优化布局

治世不一道，便国不法古。肃南县在不断探索发展和总结经验的基础上，坚持“七位一体”建设目标导向，大力践行“五治融合”治理，推行网格化服务管理，创新实践“网格民情地图”“民情医院、民情会诊”等特色做法，以“户”为单位建立“家庭档案”，按“图”索骥开展针对性便民服务，并提炼出的“1350”工作法（1张网:社会事务在“网内联管”、矛盾纠纷在“网内联调”、便民事项在“网内联办”、社会治安在“网内联控”、平安建设在“网内联创”;3个圈:社会共治圈、网格服务圈、群众自治圈;5大平台:“大综治”平台、“大协调”平台、“大服务”平台、“大防控”平台、“大平安”平台；为民服务“0距离”），成功入围“甘肃省首届市域社会治理创新实践优秀案例”。目前，县综治中心和8个乡（镇）综治中心、105个村（社区）综治中心全部建成运行， 5乡3镇划分网格122个、联防组776个，选配网格指导员107人、网格长116人，网格管理员121人，联户长708人，建立8支1021人的“两长两员”为骨干的群防群治队伍，建立全领域人民调解组织128个、专兼职人民调解员618人，充分发挥了“三中心一网格”平台职能作用，实现了社会“六要素”（人地事物情组织）全部纳入网格，织密扎牢了网格服务“网”。

强化综合治理 迸发治理活力

从社会治理的角度来看，治理重在细节、贵在细节，也难在细节。肃南县立足县域实际，延伸服务管理触角，按照“只进一个门、只跑一趟路”工作要求，建立“中心吹哨、部门报到”多元化调解机制，打造“阿勒齐”“郭福”调解工作室等品牌调解室，充分发挥“专家”“熟人”双重优势，通过“一碗奶茶”调解法，以茶谈心、以茶说事、以茶释法，推动矛盾在一线化解、隐患在一线消除，推动人民调解工作创新发展。同时，搭建党群服务桥梁，发挥各自阵地作用，推动社会治理工作纵深发展。如“赛罕梅朵志愿服务队”通过组织开展一系列志愿服务活动，让乡风文明的志愿“花香”飘进了辖区每一位居民的心中，其中的“映山红”党员服务志愿队，以社区党员为骨干，零距离察民情、听民意、解民忧，主动上门送技术、送政策、送关怀，让党员志愿者成为社区治理建设的主力军、领路人。“君子兰”志愿服务队，吸纳派出所民警、共驻共建单位党员、县法院工作人员，成立群防群治组织，组建镇村义务巡逻队，做好法治宣传等活动，营造了良好的社会治安环境。今年以来，全县共接待受理群众来信来访59批166人（次），摸排各类矛盾纠纷339件，综合化解率达98%以上，为县域经济社会高质量发展奠定了坚实基础。

绘就平安之画 引领和谐之风

郡县治则天下治，县域强则国家强。肃南县政法部门各司其职，各负其责，紧盯国家安全、社会稳定、人民安宁目标，以“大平安”理念为遵循，坚持以党建铸魂，组织铸形，以市域社会治理、常态化扫黑除恶斗争、社会治安综合治理、防范化解涉稳风险隐患等为抓手，充分发挥政法机关职能作用，着力营造安全的政治环境、和谐稳定的社会环境、公正的法治环境和优质的服务环境，积“小安”为“大安”，逐步形成“系统平安”。严格按照“六有”“八化”高标准打造县乡村三级综治中心，构建集平安建设、市域社会治理、基层乡村治理为一体的全领域“主阵地”。不断健全平安肃南建设协调机制，成立平安肃南建设领导小组，下设8个专项小组，健全完善工作规则，建立多部门参与的平安肃南建设工作协调机制，整合各方面资源力量，举全县之力谋全域之安，让群众安全感更加充实、更有保障、更可持续，为自治县经济社会发展保好驾护好航。

肃南县在创新发展市域社会治理现代化的道路内外兼修，制度体系上修好“内功”，模式措施上练硬“外功”，努力创造更多实践成果和制度成果，力争实现服务民生进一步落实，矛盾纠纷进一步化解，治理能力进一步提升，维护稳定进一步巩固，平安建设进一步强化，确保实现民族团结、宗教和顺、社会和谐的发展成果，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。