自2021年1月1日长江流域重点水域“十年禁渔”全面启动以来，镇江市农业农村局严格落实长江“十年禁渔”令，采取舆论宣传、执法监管、联勤联动、长效管理等有力措施，织密织牢保护网络，用实际行动确保长江“十年禁渔”落地见效，坚决守护好一江碧水。

镇江新区“人物技”三位一体织密“禁渔网”

日前，长江镇江新区段大路镇长征村江堤上，身穿蓝色马甲，戴着红袖章的长征村护渔员陈建平，正沿着长长的堤岸来回巡逻。从事护渔工作的一年多时间里，陈建平每天的重要任务就是，劝退长江非法垂钓，宣传长江禁捕政策。

“我负责的范围全长3公里，每天早上我们5点到岗，有时晚上也要过来，会不定期、不定时在江堤沿岸进行巡查，对非法垂钓者以劝导为主，经劝阻无效的或拒不配合的，我们就打110来协同执法。”陈建平告诉记者，他是退捕渔民转岗护渔员的，从当上护渔员起，他每天都会来江边守护，这已成为生活的一部分。他说，保护长江生态环境，禁捕护渔人人都有责。

新区长江岸线共计39公里，涉及大港街道、大路镇和姚桥镇的13个沿江村（社区），沿江落户有金东纸业、五峰山船厂等企业、码头23家，布局十分复杂。随着新区大路镇、姚桥镇长江江堤达标工程的竣工，长江沿线风貌提升的同时，也为长江禁捕带来了较大挑战。

自长江全面禁渔以来，镇江新区在全市率先建立了长江禁捕网格化管理工作机制，组建了18人的专职护渔巡查队伍，常态化开展39公里的护渔“岸线长”巡查。在沿江设立护渔执勤点10个，树立永久性禁捕告示牌60多处，联合移动公司定期精准推送长江禁捕宣传短信，开通禁捕有奖举报专线，建立228家企事业单位食堂管理清单，不断夯实长江禁捕管理工作基础。

今年6月，镇江新区在全省率先建立“两禁一防”智慧系统，这一系统弥补了单一的人员巡查中的不足，提高了执法效率，让非法捕捞行为无处遁形。位于大路镇大路闸的镇江新区“两禁一防”指挥中心，配备、安装有雷达光电感知监管系统和执法监控平台系统，在沿江布局36处高清监控系统，配套无人机4架、高音音柱19个，实行“三班三运转”勤务模式及“护渔—执法”联动模式。至此，镇江新区已基本形成“网格化+大数据+铁脚板”的长江禁捕管理格局。

“两禁一防”智慧平台的大屏幕上，沿江岸线一览无余，两岸停泊的船只清晰可数，甚至沿江垂钓也会立马被发现。

镇江新区综合行政执法局副局长张兴龙介绍，“两禁一防”指挥中心不仅可以通过视频监控平台在发现涉嫌非法捕捞行为时进行视频取证，还可以对110指挥中心、群众举报电话等接获的涉嫌非法捕捞行为进行调度，安排执法人员快速出击，实现对非法捕鱼行为的精准打击。“‘两禁一防’智能平台主要用于禁渔、禁砂和防洪抗旱，监控范围覆盖39公里长江保护区沿线。该系统投入使用以来，长江非法捕捞的情况明显好转。”

此外，为有效开展禁捕监管，尽可能将非法捕捞制止在萌芽状态，在多次沿江全线实地勘察后，镇江新区对江堤护墙较矮、人员上下较易的重点区段安装隔离围网，设置禁渔警示牌，为禁捕巡护筑牢防线。

镇江新区禁渔工作中，农业、公安、水利、市场监管等多部门协作联合执法，严厉打击各类非法捕捞违法犯罪行为，开展了以长江刀鲚为重点的非法捕捞专项整治行动，组织开展联合执法6次，出动执法人员350余人次，检查市场、餐饮主体243家次，监测电商平台（网站）58个次。累计查办非法垂钓案件9起，破获非法捕捞案件2起。

“镇江新区公安分局会同大路镇政府、镇江新区市场监督管理局等部门组织成立了一个专门在沿江各个村镇巡游的战队，根据每年非法捕鱼警情的梳理，在非法捕鱼多发的重点时期进行集中整治。通过镇江新区公安分局天空战队的无人机，把人员难以达到的江边地方进行更全面更仔细的巡视，同时安排人员对重点地域巡查，整治效果非常明显。”大路派出所副所长刘君说，截至目前，大路派出所联合渔政、行政执法局等相关部门查处非法垂钓人员10余人，收缴渔具、渔获物若干。

镇江新区将依托“两禁一防”智慧系统和沿江隔离围网，构建“人防+物防+技防”三防一体源头防控模式，着力推进执法监管立体化、精准化、数字化，全面织密“十年禁渔”防护网。

多举措扎实推进长江“十年禁渔”工作

镇江新区禁捕工作是镇江市农业农村局联动推进长江流域十年禁捕共护水清鱼欢的一个缩影。自全面启动长江重点水域“十年禁渔”以来，镇江市农业农村局采取了一系列有力措施确保“禁渔令”落地见效。

据悉，镇江市共有在岗渔政执法人员228人，实行24小时值班制度，紧盯重点水域、重点时段，强化线索摸排，加大巡查次数，建立巡护执勤点81处。构建长江禁捕市、县、镇、村四级网格化管理体系，落实基础网格员221人，实行分片包干、定人定岗、定位定责，向社会公示并接受社会监督，形成网格化禁捕管理合力；与周边城市签订长江流域禁捕退捕协作共管协议，补齐跨界水域执法短板。

镇江市农业农村局针对长江镇江段特点，基于“网格化+大数据+铁脚板”“人防+技防”的机制上探索步巡、车巡、船巡、视频巡、无人机巡相结合的“五巡模式”，打通巡防“最后一公里”；加强夜间、清明、五一等重点时段非法捕捞、非法垂钓的打击力度，开展常态化昼巡夜查；发挥“亮江工程”“智慧渔政”等平台优势，强化案源发现与研判，利用蹲守伏击、机动巡查等方式，查办非法捕捞（含电鱼）、垂钓案件。充分发挥市县两级禁捕办的职能，由两级禁捕办统一领导，统筹组织，以打击长江刀鲚非法捕捞、运输、销售为目标，开展了跨地区、跨部门、跨层级的联合执法行动。

“我市执法力量将保持常态化震慑高压态势，以零容忍态度严厉打击非法垂钓和非法捕捞行为，坚决守好长江禁捕退捕成果，确保长江‘十年禁渔’行稳致远。”镇江市委农办主任，市农业农村局党委书记、局长蒋勇说。

长江禁渔执法是一盘棋，制度建设与机制完善是实现长江禁捕的关键环节。镇江市农业农村局于今年3月召开全市长江禁捕渔政执法联络会议，明确今年工作重点；印发《2022年镇江市长江禁渔工作要点》《2022年镇江市长江禁渔系列专项行动实施方案》《关于开展打击以长江刀鲚为重点的非法捕捞专项整治行动的通知》等一系列文件；以党建联盟牵引，强化联合执法机制，水警、渔政、水政、海事、航道、交通、镇江海关缉私分局、市发改委长江办、市自规局豚保处等9家重新成立“江盾”党建联盟；出台《镇江市护渔员队伍建设工作方案》等。

今年上半年以来，全市农业农村部门共出动执法人员1666人次，出动执法船艇364艘次，开展联合行动62次，登临检查船舶96艘次，清理取缔违规网具389张（顶），清理非法钓具59个，查办行政案件182件，查获涉案船数3艘（其中商货船3艘），查获涉案人员194人，司法移送11人，行政处罚金额5万元。刘婷婷 殷文斌

责任编辑：张鹏云