浙江省宁波市鄞州区东柳街道的樟树街是一条藏在社区里25年的典型商业内街，全长500米，活跃着93家商铺，烟火气十足。但城市商业内街的管理是个不折不扣的难题，各部门执法无法“一通到底”，物业管理力不从心，日渐成为“文明洼地”。

今年6月起，东柳街道实施城市商业内街精细化管理，三个多月来，这条商业内街到底经历了怎样的蝶变？让我们一起见证樟树商业街100天焕新记。

视频制作 记者 王悦宁

数智执法

93家沿街店铺一“屏”掌握

走进樟树街，一块电子显示屏格外显眼，屏幕上有沿街店铺的文明指数排行。路过的居民们总会驻足看几眼，看看周边哪些店铺上了红榜，哪些上了黑榜。

“现在走在街上逛街买菜，整个人都舒坦了！”幸福苑小区居民康洁说起樟树街最近的变化，脱口而出四个字——“真没想到”。

她在小区住了20多年，樟树街是她回家的必经之路。“以前这条街热闹归热闹，就是太乱了！我们最头疼的就是交通拥堵问题，特别是早晚高峰，眼看着到家门口了都要堵上半小时。店铺跨门营业更是家常便饭，他们把东西都堆在人行道上，根本无处下脚……”    

焕新后的樟树街

城市内街乱象丛生，日常管理陷入尴尬——各部门执法“各自为阵”，无法“一竿子插到底”，物业管理更是心有余而力不足。“城市内街，不是我们不想管，而是根本没法管！市政道路变成商业内街后，就出现了执法无法触达的边界，没有执法依据也就缺乏有效载体！”采访中，东柳街道综合行政执法中队队长陆自刚直言，这是目前宁波很多城市商业内街面临的通病。

如何破局？今年6月份，东柳街道“文明一键通”小程序上线，依托数智执法对城市商业内街实施精细化管理，邀请综合执法、市场监管、流动人口管理和应急管理四大部门联合执法评审。

东柳街道“文明一键通”小程序

整条樟树街上有93家店铺，分生鲜类、餐饮类、民生服务类和批发零售类四大类。记者在该小程序上看到，根据不同的店铺类型，小程序订制了不同的执法清单，多的甚至有密密麻麻20多项，执法人员只需“按图索骥”进行相应检查。

“我们每月开展三次联合执法，大家只要登录这个小程序，就会跳出相应的执法内容，只要逐项检查就可以。和以往不同的是，各部门共用一个程序，这就打通了数据壁垒，让数据‘动’起来。”东柳街道综合行政执法中队孙燕告诉记者，每月，根据执法情况，系统会自动生成一张“文明指数报表”，各家店铺的文明情况一目了然，让后期整改更“有的放矢”。

内街自治

网格员巡街+老娘舅坐镇

“老板，这些东西麻烦搬到店里去，我来帮你！”9月8日8：00，幸福苑社区物业经理孙戎开始了每日两次的巡街。现在他有了一个新的身份——网格员。发现问题，拍照上传，督促整改，这是他每天的日常。

每月三次联合执法，樟树街的日常管理主要依靠自治力量。目前，整条樟树商业街有30名网格员，每个人都有专属的“巡街”账号。

孙戎正在巡街

“我们在日常巡街中，主要开展交通秩序维护、街区环境整治等工作。以前一趟巡街需要近1个小时，碰上商铺不配合，还要反复沟通；现在不到半小时就搞定了，有些问题没等我们发现，店铺早就整改好了。”孙戎笑称，这两个月来他的巡街工作越来越轻松了。

 “以前这条商业街太乱了，私家车随意停车，店铺占道经营，每天滴滴滴的喇叭声都听烦了。”万家熟食店老板娘蒋春娥在樟树街开店整整20年了，她见证了这条街的蜕变。去年，社区曾安装过隔离设施，但当场就被拆除了，今年“动真格”了。社区取消两侧侧方停车，增设中央隔离栏，加装侧边非机动车停车装置，合理规划临时卸货区域，新建电瓶车公共充电区域。“当时，社工和志愿者们挨家挨户做工作，隔离栏总算装上了。虽然多少对我们有影响，但交通秩序真的变好了，这点影响不算什么。”

新增的非机动车停车装置

网格员主要解决细节问题，碰上大的矛盾纠纷怎么办？樟树街组建了一个“民生议事堂”，由调解名师王贤良坐镇，还有来自各职能部门的调解力量。

“教室里一边上课一边漏水，学员都跑了！”前阵子，樟树街上的一家培训机构负责人向他反映楼上住户的漏水问题。王贤良了解情况后，多次上门调解，最后成功说服楼上住户更换管道。

“商铺和居民之间的矛盾，以前没有‘中间人’协调，双方互不相让，矛盾往往一拖再拖，其实大多是漏水、噪音、油烟等这样的小问题，基本上都能成功调解，实在解决不了，再邀请职能部门共同协商解决。” 王贤良说，随着调解案例的增多，最近“生意”明显好了。

坐落在樟树街上的民生议事堂

见证蝶变  

店铺文明指数逐步提升

经过100天的运行，这条樟树街到底发生了哪些变化，一组数据可见一斑：从第三期执法报表来看，万家熟食、胡子水果、剪艺空间、赛维洗衣店等50余家店铺的文明指数较第一期明显提升。万家熟食从180分提升到300分，剪艺空间从200分提升到300分……有些店铺甚至从“落后分子”逆袭成店铺标杆。      

综合三期报表来看，沿街店铺乱晾晒、乱堆物、跨门经营等不文明现象得到较大改善，餐饮类商户对后厨卫生、餐具消毒等规范意识增强。“店铺整改力度很明显，这些变化都是肉眼可见的。” 东柳街道执法中队工作人员孙燕印象最深的就是周边店铺的公筷公勺使用问题。“第一次执法检查时，很多餐饮类商铺都没有放置公筷公勺。现在，93家店铺都用上了。”

执法部门对店铺进行检查

从“落后分子”变成店铺标杆，福建千里香馄饨水饺铺的逆袭只用了短短一个多月时间。 孙燕说：“在首期报表中，我们发现有店铺住人、油烟净化器未正常开启、垃圾未分类等问题，经过督促整改，现在这些问题全部解决了。”

“第一个月我们直接被扣了100分，上黑榜肯定谁都不愿意。我们就老老实实整改，把扣分项目一个个挣回来！”甬上老宁波弄堂菜馆的负责人说，每月三次检查，现在他们对执法清单都一清二楚了。

每月的执法报表上，文明店铺的数量都在增加。这背后，就是精细化管理带来的实实在在的改变。

东柳街道副主任王鹏程说，每月出具执法报表后，关键是“销号”。四个执法部门会同社区、物业共同制定整改提升方案，对需要落实整改的商铺，给予“立督立改”和“限期整改”两种方式。他透露，下一步，这种城市内街精细化管理模式将在东柳街道的其他内街陆续推广。

记者 薛曹盛 王悦宁 通讯员 陆婧楠