美好环境，人人向往

幸福生活，人人追求

社区村庄怎么发展、湾组环境怎么整治、房前屋后怎么管理……关于美丽乡村建设的“共同缔造”命题，黄石回答掷地有声——

从群众日常生活的实际需求做起，解决好群众生产生活密切相关的具体事项，组织发动群众决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。

大冶市刘仁八镇的“周港夜话”话出了家长里短，东岳街道保康社区的“微治理”理出了大民生，东风路街道朝阳社区国源村小区的“协商自治”治出了样板小区；阳新县金三角“五心”小区“心”出了融融情意，白沙镇同斗村的“我爱我村”爱上了洁绿亮美……

四时俱可喜，最好新秋时。在县域街头巷尾、乡野村间采访的日子里，所到之处，一个个看得见、摸得着、享得到的变化，都是居民的有口皆碑、是村民的交口称誉。

“让人民群众过上更有品质的幸福生活。”这是时代的声音，也是中国共产党对人民、对历史的庄严承诺。

湖北省第十二次党代会报告提出，要广泛开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，发动群众决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。

这是集结的号角，也是奋进的足音，更是“共同缔造者”的孜孜追求！

“坚持党建引领，发动组织群众，共同打造共建共治共享的美好家园。”城市的决策者认为：美好环境与幸福生活共同缔造活动的核心在“共同”，基础在社区，关键在发动群众参与、凝聚群众共识，根本在让群众满意。

社区一角

欲流之远者，必先浚其源；欲木之长者，必先固其根。

“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动。”黄石坚持党建引领，突出群众主体地位，广泛走访群众、发动群众，充分发挥居民自治组织、志愿者、网格员、下沉党员等作用，引导群众成为“共同缔造”活动的谋划者、参与者、践行者。

大冶新貌

大冶市以全国乡村治理体系建设试点县市为契机，积极探索乡村治理现代化路径，创新推进以党建为核心、理事会为平台、“三个中心”为载体的“一核一会三中心”乡村治理模式，形成了“乡镇党委—行政村党组织—村庄党支部（党小组）—党员联系（中心）户”的“共同缔造”四级组织体系，据介绍，目前大冶市组建村庄党支部或党小组1400余个，海选村庄理事会成员1.21万名。同时，兼顾城市更新、乡村振兴、基层治理、产业发展等不同领域，确定37个城乡社区“共同缔造”活动试点，一批人居环境整治、老旧小区改造项目正加快推进，人民群众获得感、幸福感和安全感不断提升。

阳新构建“党支部、党小组、党员中心户、先锋队”为中心的“共同缔造”四级组织体系，建立了一批理事会、评议会、乡贤联谊会、志愿服务队等群众自治组织，探索出了“选代表、问需求、议方案、定事项、评效果”“六步工作法”，形成了124个“共同缔造”活动试点村（社区），美好环境与幸福生活共同缔造活动实现了良好开局。

阳新县陶港镇官塘村

党建引领，先行先试。阳新县陶港镇官塘村探索出“三个切口”共谋、“三方力量”共建、“三个机制”共管、“三个评价”共评、“三项引领”共享的“三三五共”路径，其中，村规民约、群众认领、积分激励“三大”共管模式尤值一叙。

官塘村党支部书记侯安坚介绍说，“村规民约共管”是依靠村规民约、党员公约、文明公约共管；“群众认领共管”是由村民理事会引导群众认管绿植、设施等公共设施；“积分激励共管”是用积攒共议分、共建分、共管分、共评分和共享分，汇集决策福、发展福、建设福、效果福和成果福。

“积五分、攒五福”，村里设立积分超市，添置洗衣粉、剪刀、雨伞等生活用品，为“集五福”累计的积分进行兑换，保证积分共管常态运行。

“五福”集全，积分一百。村民陈世良在新村配套工程建设中监督有方，又集得“共管福”一张。陈世良一次性在积分超市兑换了5袋洗衣粉。

从实践中来，到实践中去。官塘村的先行经验启示，要决策共谋，就要收集群众意见；要发展共建，就要集聚群众力量；要建设共管，就要发挥群众智慧；要效果共评，就要达到群众赞同；要成果共享，就要群众收获幸福。

柏树下湾的“明星”

“只有以高质量党建引领的政治优势和组织优势，才能推进美好环境与幸福生活共同缔造，才能让‘共同缔造’成果惠及基层每一个群众。”阳新陶港镇党委书记马细芳说。

家乐福超市、乐万家便利店、慧惠生鲜……8月31日中午，大冶市向阳社区上冯路商街人来车往，洋溢着浓浓的烟火气。

上冯路商街地处大冶城乡接合部，沿街集聚了129家商户，全长800多米。过去，这里卫生环境差、交通秩序乱，商户不满意，各方管起来“头都疼”。

大冶市朝阳社区

结合大冶市全国文明城市创建，这里建起了文明实践点，组建了商街自治委员会，建立了“邻里帮扶”“美食协会”“保健协会”“文明劝导”4支志愿服务队，开启了商街自治模式。

通过社区发动、部门联动、商户主动，商街先后制定了“自治公约”、落实门前“三包”制度，出台了“月巡查、季考核、年评比”常态化管理考核机制，并成立4家爱心驿站，为特殊群体免费提供饮用水和休息场所，让过往群众共享文明商街的温暖。

东风路街道向阳社区

“环境变好了，人流量大增，沿街门面的租金也提高了。”站在商街宽大的文化墙前，东风路街道向阳社区党委书记、居委会主任黄金菊说。

事从民需、策由民定、绩请民评。上冯路商街“以群众为主体”的自治之路，为社区“共同缔造”探索了路径。社区党委通过整合包保单位、物业服务企业、志愿服务组织等力量资源，先后在小区网格上建起7个党支部，成立59个小区党支部，推动解决一大批群众“急难愁盼”问题。

实践出真知，磨砺长才干。黄石各地基层组织坚持群众主体，统筹政府有形之手、市场无形之手、居民（村民）勤劳之手，激发居民（村民）共同缔造美好环境和幸福生活的内生动力。

大冶建立以奖代补机制，每年市财政统筹安排奖补资金，对群众“一事一议”筹资筹劳项目进行奖补，先建后补、有建才补，变“由上而下”为“自下而上”，变“要我建”为“我要建”。

村民的阳光议事厅

大冶保安镇沼山村聚焦“房前屋后”小事、“村头巷尾”实事、“山间水边”好事，组织发动群众共同缔造美好家园。

沼山村村委会副主任刘传艳说，在清垃圾、清塘沟、清杂物的村庄环境整治中，探索出了“党员领责义务管、公益岗位专门管、门前‘三包’共同管”的环境卫生长效管理机制。

茗山乡上汪村

大冶市茗山乡彭晚村是全国“党建引领·活力村庄”改革的发源地。近年来，该村依靠群众、发动群众，以群众为主体，推动“自治”“法治”“德治”“智治”相结合的“共同缔造”新模式。

“自治”是充分发挥理事会作用；“法治”是坚持源头预防为重点，管控重点人员，化解矛盾纠纷；“德治”是完善村规民约，推动家风家训建设；“智治”引进能人回乡创业，带动村民创业就业。目前彭晚村已经建成了“全国文明村”“全国民主法治示范村”，正在试点“全国村级议事协商”相关工作。

近年来，大冶市“党建引领·活力村庄”建设项目1963个，累计奖补资金达到1.2亿元，撬动社会投资3亿余元，成功打造省美丽乡村示范村30个、省美丽乡村整治村112个。

阳新县通过对标对表、专班推动、专人落实等办法，发动村组有威望、有资源、有能力、有技术的乡贤带头示范，共同引领群众参与村湾事务。

“这些乡贤能人，是一支宣讲政策、调解纠纷、监督村务、看管资产、带头公益、传播文化、发展生产的乡村骨干力量。”阳新县委宣传部四级调研员向能来说。

农村新貌

阳新白沙镇同斗村创新推出“村党支部+党小组会+乡贤理事会”的议事决策机制，引领群众拆除旧房危房、旱厕牛棚480多栋（处），平整土地12亩、改造文化活动广场、新建公共厕所17个。

湾事怎么干，群众说了算；乡贤带了头，湾事就好办。陶港镇官塘村组织发动党员、乡贤和社会组织筹资筹劳，先后建起了一大批“小水渠”“小塘坝”“小水井”“小水窖”“小泵站”等“五小”水利工程，解决了群众吃水、用水、排水、灌水难题。

“共同缔造”的核心在“共同”，重点在“缔造”，关键在激发群众参与、凝聚群众共识、塑造群众精神。

市委宣传部驻车桥村工作队队长周波“车桥的人车桥的水”让人印象深刻。

阳新县龙港镇车桥村地处富水源头，近水楼台不得水，一直以来，车桥人对饮水问题反映强烈。在美好环境与幸福生活共同缔造活动中，村两委和驻村工作队听取群众意见，共同谋划自来水工程。

自来水工程建设工程量大，其中要建设一座加压站、铺设20000多米主管道、入户管道，安装909户水表，部分费用必须由群众自筹。对此，部分村民有意见。

村两委和驻村工作队通过多轮湾组会议、上门走访、电话联系等方式，最终统一了共识，每户按200元的标准筹资。

在车桥村自来水工程施工中，又逢夏收夏种季节，有村民以“农作物有损失”为由表示不理解。村里老党员、湾组组长、理事会会长们到施工现场劝说，到村民家里做思想工作，确保施工顺利进行。

历时3个月，车桥村的自来水工程终于竣工了。“这水来得不容易，这事做得不简单！”村民们用上自来水，发自内心的喜悦溢于言表。

“车桥的人车桥的水”背后的故事，让车桥人尝到了“共同缔造”成果，懂得了珍惜、懂得了感恩，领悟到“共同缔造”的真谛。

农村的文化墙

人民群众的力量是无穷的，人民群众的智慧也是无穷的！在村庄人居环境整治中，车桥人一呼百应；在建设新时代文明实践示范站和“数字车桥”示范点中，车桥人筹工筹劳；在村湾公益设施管护中，车桥人一马当先；车桥人成为村庄自治管理的“主力军”，真正成了村庄的主人。

坚持共同缔造，凝聚最大“公约数”，形成最大“同心圆”，让群众以主人翁的姿态自觉、主动、带头参与到“共同缔造”活动中来。

农村的组级公路

阳新县陶港镇官塘村柏树新村“建与改”的故事，也是“共同缔造”的最好见证。

几年前，柏树新村“怎么建”“建什么样的标准”摆在了村两委的面前。新村动工前，村里召开湾组会，最终达成房屋风格、楼层、间距、面积、高度、院落“六统一”共识。

房屋全部主体工程完工后，每户自筹2000元，投入新村亮化、绿化、美化等配套设施建设。侯安坚说：“新村整个配套工程仅花费21.7万元，节省5余万元。”

群众的事群众办。在几年后的柏树新村改造中，柏树新村主路、支路、入户路约2公里，群众又自发筹工筹劳240工时，编竹子围栏380米，接着，群众又自筹数千元，打造新村“微景观”。

上冯社区360度全景图

在向阳社区兴盛花园二期，小区楼房曾一直存在着高层水压低的问题，许多居民反映“就想痛痛快快地洗一个热水澡！”

群众有呼声，社区有行动。社区党委召开联席会，在自来水公司、开发商的协商下，开发商购买了增压水泵。

然而，在安装过程中，因后期产生电费、维修费由谁出的问题上产生了争议，开发商说已经购买了增压设备，物业说物业费只有每平方米5毛钱。

社区党员志愿者组织居民代表会，通过协商，最终由业委会出一点、门面商户出一点、居民出一点的“三个一点”的办法，解决了电费、维修费问题。接着又发动每一个单元的楼栋长共同管理账户支出，解决了人手问题。再协调物业腾出了侧门门卫室，解决了泵房的问题。

人、财、物问题解决了，小区居民盼了十几年的用水难题，在短短的一周内圆满解决。

“‘共同缔造’集中群众的智慧，凸显群众的主人翁地位，是走好新时代党的群众路线的生动体现。”向阳社区党委书记、居委会主任黄金菊深有感触地说。

秋来天地阔，奋进正当时

沐浴新时代的阳光

心安之处是吾乡

黄石正奋力书写

美好环境和幸福生活共同缔造的新篇章