湖南法治报全媒体记者 杨湛 刘双昀 见习记者 余毓华 通讯员 汤海涛

“人民选我当代表，我当代表为人民。”如何让人大代表与人民群众的联系更密切？

从2019年韶山市银田镇入选湖南省民生实事项目人大代表票决制首批试点乡镇，到2021年韶山率先在湘潭市开展县级层面民生实事项目人大代表票决制工作，再到2022年韶山12345热线首开人大代表交办专用通道……韶山市人大常委会不断探索丰富人大代表履职方式和平台，用许多汇民意解民忧的鲜活故事回答了上述问题：一个电话，办妥群众烦心事；一个联络站，成了民意“采集窗”，让群众深切感受到全过程人民民主就在家门口。

444名代表为群众“急难愁盼”奔走

“这个养猪场整改得很好，没有臭味了，我们全村上下都满意。”南村村民刘德长竖起了大拇指。近日，《全过程人民民主的湖南实践》采访组特意跟随韶山市银田镇人大主席王智刚到南村村回访。

据介绍，位于银田镇南村村的一家养猪场，每天散发恶臭，严重影响周边居民正常生活。6月，韶山市人大代表郭文峰拨打12345专线反映问题。接线员按照属地原则第一时间将工单派至银田镇政府，银田镇政府核实情况后下达整改交办函。不到1个月时间，当事公司立行立改，将猪全部清空，并立项着手解决污染问题。

韶山市人大常委会党组书记、主任蒋卫阳（左二）指导人大代表向12345政务服务便民热线反映社情民意工作。

今年5月份以来，韶山市12345政务服务便民热线全新升级：建立专门的交办通道处理人大代表提出的问题和建议，做到第一时间接收，属于受理范围内的，依程序第一时间交办，第一时间处理。

为让全省各级人大代表更加密切地联系人民群众，去年年底，省人大常委会在全省选出了14个县（市区），开展县乡两级人大代表向12345热线反映社情民意试点工作，韶山市是试点县（市区）之一。今年，韶山市出台了《韶山市各级人大代表向12345政务服务便民热线反映社情民意试点方案》，作为提升政府治理能力和治理水平的重要内容之一进行推进。

全市444名各级人大代表姓名、手机号码等信息已被录入12345政务服务便民热线系统。截至8月底，热线共收到各级代表反映社情民意21件，办结20件，满意率100%，促进解决群众“急难愁盼”问题。

为在居民家门口搭建“民意桥”，打通服务群众的“最后一公里”。韶山人大还精心打造了一批代表联络站，涌现出韶山乡、火车站社区等高标准人大代表联络站点。小阵地释放了大能量。在每月15日固定开展的代表接待日，去年全市各代表联络站（室）收集各方面意见建议118条，按照意见建议所属层级帮助群众解决实际问题102件，老旧小区改造、全市污水处理设施建设等群众关心的热点难点问题得到较好解决。

在代表接待日，省、湘潭市、韶山市、韶山乡四级人大代表接待群众，收集社情民意。

打造民生实事票决制的“韶山样本”

发展全过程人民民主，关键在“民”。人大代表票决制让民生实事项目不再由政府唱“独角戏”，实现了由民做主。

高新小学建设、全市小型病险水库除险加固及相关灌溉设施完善、农业面源污染治理、农村公路安防工程和体育公园建设，这是2021年10月，韶山市十届人大一次会议票决产生的5个民生实事项目。韶山市政府要办哪些民生实事，真正做到了由群众“点菜”到人大代表票选。

民生实事项目关键在落地落实。以农业面源污染治理项目为例，该项目总投资10186万元，在全市4个乡镇以韶河干流、韶河南源、杨林河为轴线的重点农村区域，对畜禽养殖、水产养殖、农业种植、农村地表径流4个方面污染进行治理。目前项目实施在全市4个乡镇分5个片区稳步推进中，其中杨林乡片区的石屏村姜堰学校周边工程已全部完工。

民生实事项目的实施，人大代表不但要“决”，而且还要“推”、要“督”。

为确保票决项目如期落实，韶山市人大常委会将民生实事项目的实施工作列入年度监督工作计划，推动政府层面根据各个项目所涉及的内容进行责任分解，明确项目建设的目标任务、时间节点、牵头部门和完成时限。监督环节覆盖从项目产生到项目完成全过程，确保民生实事做一件、成一件。

据介绍，2019年银田镇率先开展民生实事项目人大代表票决制工作试点至2021年韶山市率先在湘潭市开展县级层面民生实事项目人大代表票决制工作以来，市、乡两级人大从群众反映和代表走访整理的突出民生问题中票决出民生实事项目32个，顺利实施完成27个。

在韶山市人大常委会党组书记、主任蒋卫阳看来，全过程人民民主理念正在韶山这片红土地上生根发芽。“韶山是主席的家乡，践行全过程人民民主，不断扩大人民有序政治参与，保证人民依法行使选举权利，保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大工作各方面各环节全过程。是韶山市委的要求，也是韶山人民的期盼。”