伊通满族自治县深入贯彻落实中央关于加强基层治理的指示精神，按照省、市“基层建设年”工作的部署要求，把准基层治理时代脉搏，创新“六化”强化治理举措，提升“六力”赋予治理新能，全面加强基层治理体系和治理能力现代化建设水平。

党建统筹规范化，提升基层治理决策力。伊通从顶层设计入手，坚持以党的全面领导为基层治理把关定向，全面构建起党委统一领导、组织部门牵头抓总、相关部门协调配合的组织领导体系。成立了由县委书记任组长的城乡治理工作委员会，下设党建攻坚、管理体制改革、简政放权、网格治理、物业治理和民生服务6个专项工作组。在城区，构建完善“街道党工委—社区党支部—网格党小组—小区（楼栋）党组织—党员中心户”的组织架构，形成党建引领、权责清晰、多元共治的物业管理新格局。 在农村，伊通构建起完善的“乡镇党委—行政村党支部—网格（村民小组）党小组（党支部）—党员联系户”组织架构。

平台融合一体化，提升基层治理执行力。伊通全面探索“智慧+”基层治理模式，由县委组织部牵头，有效整合域内的社会治安综合治理、智慧城管、智慧社区、数字乡村等智能平台，通过“多网合一”融合化发展，让“智慧大脑”赋能基层治理。投资2870万元打造智慧城管指挥中心，场外布置监控点位327个、摄像头565台、高空球机16台。在该平台技术支持下，引入智慧党建、社会治安综合治理、智慧社区、数字乡村等多元化应用模块，实现了基层治理的统筹一体化、监控实时化、处理高效化、管理精细化、考核标准化。通过前端整合入口，后端整合服务，解决了跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同治理难题。

平战结合高效化，提升基层治理内驱力。伊通全面探索构建“平战结合”的治理模式，提出化小区为最小作战单元，通过创新“三长”AB岗工作机制，实现“平时为民、战时为兵”的“一键切换”。“A岗”工作在平时，按照居民自治、邻里互助的原则，常态化为居民提供心理疏导、就业咨询、敲门问需等精细服务。“B岗”工作在战时，如疫情防控期间，做到“四清三管”，即摸清底数、问清症状、办清诉求、讲清政策；管好进出、管好供应、管好治安。通过“AB岗”机制，实现了县域内“三长”一战一备，确保了小区治理和疫情防控工作不断档、力量不减弱，形成战斗力。

治理主体多元化，提升基层治理凝聚力。针对困扰已久的治理力量分散难题，伊通县创新组建“啄木鸟矛排小分队”，发挥治理“大作用”。依托乡镇（街道）党（工）委和村（社区）党组织，全县196个村和社区，分别成立了一支人员固定的“啄木鸟小分队”，形成了“3+N”的人员组织架构，即以1名包村民警、1名驻村辅警、1名乡镇（街道）干部为主体，全县1209个屯长、38个委主任为机动力量。目前，已建立起常态摸排机制，排查矛盾纠纷隐患939起，化解893起，化解率达到95.1%，未化解的46件全部由专人包保。

服务群众精细化，提升基层治理软实力。 伊通坚持“组织建到最基层、服务送到家门口”的理念，实现了四级党群服务中心（站）全覆盖、全提升。目前，县、街道、社区13个党群服务中心全部建设完成，23个网格党群服务站随之落地，人员、功能配备完善齐全，全面激活“战斗堡垒”的服务功能。同时，划拨党费104万元，支持乡镇街对24个村部进行重建或修缮，按照“一厅三室”“一村一案”标准，对163个村部进行整体提升。

文明创建常态化，提升基层治理感召力。全县每个村（社区）结合本地实际，围绕移风易俗、人居环境、治安维稳、文明和谐等方面，制定本村（社区）的“村规民约”“居民公约”，经村民和居民代表大会通过后组织实施。设立村（社区）“文明红黑榜”，将遵守规定、发挥模范作用的上“红榜”，违反规定的上“黑榜”，鼓励先进、警示后进。

作者：林奥 孙宇 吉林日报全媒体记者 崔维利 王纪佳 杨率鑫