县中建设关涉县域高质量教育体系建设，关涉乡村教育振兴，是当前教育改革发展的关键之处与高质量教育体系建设的着力点。在《“十四五”县域普通高中发展提升行动计划》中，“实施县中托管帮扶工程”是重要一招。

9月13日，半月谈杂志社联合教育部基础教育司，以线上线下相结合的方式举办了“县中提质：促进城乡教育协调发展”教育改革对话会，来自全国各地的托管帮扶工作项目实践者围绕县域教育实际情况，积极交流探讨托管帮扶工作经验，为提升县中教育质量建言献策。

教育部基础教育司司长吕玉刚

在会上，教育部基础教育司司长吕玉刚表示，县域普通高中学校数和在校生数都超过普通高中总数一半以上，同时也是县域基础教育的龙头。县中办得好不好，关系着国家人才队伍的建设、乡村振兴战略的实施和城镇化进程的顺利推进。目前，一些县中还面临生源之困、师资之困、条件之困和质量之困，按照《“十四五”县域普通高中发展提升行动计划》部署要求，国家将指导各地通过规范招生管理、加强教师队伍建设、推进县中标准化建设、实施县中托管帮扶工程等一系列举措，促进县中发展提升。对实施县中托管帮扶工程，教育部共遴选了48所部属高校，面向中西部、东北地区23个省份和新疆生产建设兵团，托管帮扶115所县中。同时，省级层面也要组织省属高校和城区优质高中开展省域内县中托管帮扶工作。

他指出，开展县中托管帮扶一定要重点明确，做到精准帮扶，切实发挥好“传帮带”作用。通过托管帮扶，要帮助受援学校树立科学的教育观念和正确的办学理念，把全面提高育人质量，促进学生全面发展作为帮扶的重要目的；要着力激发受援校内生动力，提升造血功能，通过帮扶，把受援方校长老师的精气神调动起来，努力提升教育教学水平；要注重加强课程建设，深化教学改革，帮助受援学校按照国家部署，实施好普通高中新课程新教材；要围绕高考综合改革，在实施选课走班，创新教学组织模式，加强学生生涯规划指导，完善综合素质评价等方面下功夫；要做好优质资源共享和转化实施，切实加强教师培训、跟岗学习、联合教研等工作，把支援方先进的办学理念、教学方式、优质资源很好地转化为受援学校的实际需要，使其真正发挥效用。

北京师范大学党委常委、副校长王守军

北京师范大学党委常委、副校长王守军表示，统筹实施“县中托管帮扶项目”，是教育部引领各大高校立足服务国家乡村振兴战略和人才发展战略，聚焦乡村教育振兴和教育振兴乡村工作而实施的重大工程。北京师范大学作为全面振兴县中教育的积极策源者和坚定践行者，在思想认识上，主动提高政治站位，勇于承担服务基础教育优质均衡发展的责任使命；在行动落实上，将集众智聚合力，着力推动“帮扶县中”办学质量和育人能力显著提升；在成果运用上，将积极倡导共建共享，切实发挥部属高校县中托管帮扶项目的示范引领作用，为推动更多优质教育资源流入县域高中，促进我国基础教育事业优质均衡发展不断贡献力量。

河北青龙满族自治县副县长汪立峰

青龙满族自治县副县长汪立峰表示，青龙是教育部定点帮扶县，县委县政府高度重视县中托管工作，要求各有关单位和部门提高政治站位，充分认识落实教育部定点帮扶工作部署的重要性紧迫性，充分认识北师大托管帮扶青龙一中对推动青龙教育高质量发展的重要意义，全力做好各项配合保障工作。教育部驻青龙挂职团队发挥桥梁作用，积极协调落实托管帮扶各项工作。同时，该县还将在经费投入、生活保障、师资建设、学生引导等方面给予全力支持，切实提升托管帮扶成效。

由北京师范大学派驻到青龙满族自治县第一中学担任执行校长的李磊谈了自己的设想，他表示，未来学校将充分利用北京师范大学及其附属中学的专业支持功能，不断提升学校的办学管理能力和激发教师专业化成长动力，同时也要注重从强调资源供给走向重视资源转化，积极把高校及其附中各种优质教育资源很好地进行校本转化，充分体现在县中的教育教学和学生培养效果上。

西南大学党委副书记安春元

作为帮扶方的西南大学党委副书记安春元表示：“西南大学坚持高标准、高起点，充分发挥学科专业和教师培训体系优势，依托附中高水平办学质量和特色品牌，发挥部属高校‘生力军’作用，努力推动和积极打造县中托管帮扶‘西大样板’”。他认为，做好县中托管帮扶工作，不能“大而化之”，需要“踩到点上”，既要解决共性需求，也要“因校制宜”、有所侧重，通过以点带面，推动整个县域基础教育上水平。为此，学校在深入调研的基础上，根据三地基础教育情况、教育部门帮扶需求和三所中学不同的校情、教情、学情，经过多方沟通、磋商，形成“一校一策”托管帮扶协议。

云南鲁甸县副县长王文杰

云南鲁甸县副县长王文杰表示，为实现托管帮扶工作扎实有效，县委、县政府按照“绝对的办学自主权、绝对的人事管理权、绝对的招生自主权、绝对的财务管理权”将鲁甸县第一中学全权托管给西南大学，成立西南大学鲁甸振兴中学，定期提供资金保障，提升学校管理水平，教师专业化发展水平和教育教学质量。未来该县将继续加大教师间的交流，把西大附中老师“请进来”，把鲁甸老师“送出去”，提升县教育教研水平。

重庆市秀山高级中学校长杨秀文

重庆市秀山高级中学杨秀文校长表示，实施部属高校县中托管帮扶项目对学校的发展是千载难逢的机会。学校将紧紧抓住这一机遇，充分借助西南大学的管理指导团队、学术专家团队、教研帮带团队、教学引领团队、德育专家团队和学术资源、平台，进一步提升学校的管理水平、教师的专业化水平和育人质量，不断增强学校的办学活力和内生动力。

华中科技大学党委常委、副校长许晓东

华中科技大学副校长许晓东表示，学校高度重视托管帮扶工作，先后出台了《华中科技大学外派挂职干部选派管理办法》《华中科技大学关于实施援派挂职专业技术人员职称评聘倾斜措施的规定》《华中科技大学落实部属高校县中托管帮扶项目工作方案》等文件，明确了生活补助发放标准，在评选评优、职称评定、绩效考核等方面给予了倾斜等政策措施，探索建立了县中托管帮扶工作的管理体系和有效的托管帮扶机制。同时，学校将充分发挥大学科技优势，通过“互联网+”，探索建立学校之间互通的立体远程教学模式，丰富县中选修课程，让受援县中学生“走进”高校附中课堂，实现优质教育资源共享。大学将为受援县中师生开放数字图书馆，充分运用虚拟学习社区、智慧学习空间、提高学生信息化应用能力，扩展学生的视野，帮助学生全面发展。

新疆霍城县副县长高峻

新疆霍城县副县长高峻表示，霍城县将以“五强化五保障”为抓手，深入推进县中托管帮扶工作。强化组织保障，成立县中托管帮扶领导小组，统筹协调、形成合力。强化经费保障，积极筹措资金加大投入，保障高校援派教师团队经费落实到位。强化机制保障，落实党支部领导下的校长负责制，拟任援派干部为霍城县第三中学校长及业务副校长，直接参与学校教育教学日常管理；建立小学、初中、高中有效衔接体系，形成特色教育发展模式，推动基础教育实现优质均衡发展。强化生源保障，最大限度留住、吸引优质生源。强化师资保障，依托华中科技大学人才培训优势，激发内生动力，培养、挖掘、引进优秀师资力量。他还表示，霍城县将抢抓机遇、真抓实干、主动作为，全力做好县中托管帮扶工作，确保县中托管帮扶各项举措落地生根、开花结果。

湖北阳新县实验高级中学校长魏琨

作为华中科技大学派到受援县中湖北阳新县实验高级中学开展托管帮扶工作一员，魏琨从县中校长的角度，结合帮扶高校的办学资源优势和受援县中发展实际需要，提出要从管理寻切入点，立足学校实际，增强学校办学活力和和内生动力；以教研为主抓手，建立教研共同体，定期开展联合教研和名师团队不定期指导，实现两校资源共享，全面提高县域学校育人质量。

东北师范大学附属中学校长邵志豪

结合多年来学校践行“教育精准帮扶”，实施“1+1深耕计划”的成功实践，东北师范大学附属中学校长邵志豪详细介绍了学校开展教育托管帮扶工作的主要做法、经验和成效。他表示，为落实好部属高校县中托管帮扶项目，该校精心设计了输血造血相结合的“三送三请三互动”帮扶模式：三 “送”就是每学期组织一次全学科送课活动、一次全方位送培活动、组织一次送教活动。三“请”就是每学年组织一次全科受帮学校教师驻校短期培训、一次骨干教师影子培训、一次中层管理干部跟踪培训。三“互动”就是每学年组织一次联合教研活动、一次专题培训、开展德育交流活动。他同时表示，附中将以“线上线下相结合”为方法，以“三送三请三互动”为基本模式，不断在实践中探索教育帮扶有效路径。

江西省教育厅一级巡视员刘菊娇

江西省教育厅一级巡视员刘菊娇表示，江西省委、省政府高度重视县中建设，将振兴县中作为推进教育高质量发展和乡村振兴战略的有力抓手，构建了“一体两翼三联动”体系，即以县中为“主体”，以高校托管和强校带动为“两翼”，健全“三个联动”机制，采取了“联合办学”、“师徒结对”、精准教研指导、组建“县中发展提升共同体”等多种形式，高质量推动县中发展。十四五期间，该省计划依托高校、优质普通高中托管帮扶100所薄弱县中，充分发挥辐射引领作用。省级财政加大对县中发展提升支持力度，优先保障县中建设资金；进一步提高普通高中生均公用经费标准；对县中托管帮扶取得明显成效的，予以专项资金奖补。

广西教育厅党组成员冉盈志

广西教育厅党组成员冉盈志表示，按照教育部等九部门印发的《“十四五”县域普通高中发展提升行动计划》文件要求，自治区紧紧围绕县域普通高中发展的重点任务，通过开展部属高校县中托管帮扶，推动4所部属高校与自治区5所薄弱县中建立帮扶关系；开展国家乡村振兴重点帮扶县教育人才“组团式”帮扶，推动广东省20所、自治区20所优质普通高中与该区20所薄弱县中建立帮扶关系；开展边境地区教育结对帮扶，遴选4所设有师范类专业的区内本科高校、8所优质普通高中与边境地区8所薄弱县中开展结对帮扶；开展示范性普通高中结对帮扶，遴选40所区内优质普通高中和10所区内高校，帮扶83所薄弱县中；开展市域普通高中结对帮扶，在学校双向选择的基础上，全区各市所有未结对的县中全部建立结对帮扶机制，建立了全方位、多层次、立体式的“五维”县中帮扶机制，实现全区所有县中帮扶校校全覆盖。

北京师范大学教授张志勇

“郡县治，天下安。县中教育的办学质量和育人水平关乎老百姓对未来的期望。”北京师范大学教授张志勇说，县城是大中小城市协调发展的关键，“县中教育办好了，实际上起着重要的稳定人心的作用。”他还表示，正因为如此，县中教育在国家城镇化中具有基础性支撑作用。同时，办好县中教育对于乡村振兴，促进教育公平，具有重要意义。他表示，县中托管帮扶工作主要聚焦在四个方面，首先就是教育理念问题，必须坚持立德树人育人初心。说到底，县中振兴是一个教育文化问题，是一个教育价值观引领问题；第二就是内生动力问题，就是如何样把县中的活力激发起来；第三就是把教师队伍素质提升和专业发展作为帮扶的重点；第四就是聚焦课程和教学改革。总之，振兴县中要做到方向正确、路径清晰、重点突出。他同时表示，党和国家振兴县中的重大决策已初见成效，各地党委政府对县中发展的重视程度空前提高，在组织保障、人力保障、经费保障方面不断强化，县中生源流失的现象开始得到改善，县中教师队伍建设不断加强，这些变化令人鼓舞。同时，他希望社会各界对县中振兴切忌带有短期、功利思维，希望马上就能大见成效，要为县中振兴提供一个比较好的环境，给予县中变革和教育生态重构提供充足的时间和空间。

《中国教育报》杨三喜

《中国教育报》评论员杨三喜发现，随着相关政策不断出台，尤其是禁止高中跨区域招生，县内优质生源和优质教师的流失情况在慢慢发生好转。

半月谈杂志社党委书记、总编辑叶俊东

半月谈杂志社党委书记、总编辑叶俊东表示，半月谈将进一步加大教育改革以及县中教育发展的报道力度，为教育改革凝聚智慧与共识，营造良好舆论氛围。