全省夏季治安打击整治“百日行动”进入巩固提升阶段，钟山区检察院始终保持“打非治违”高压态势，依法打击生产安全领域违法犯罪活动，持续深化安全生产重点领域专项整治，及时消除生产安全隐患，努力为全区经济建设提供良好发展环境。

2022年9月13日上午，钟山区检察院党组副书记、副检察长刘艳出庭支持公诉一起涉煤矿生产安全危险作业案件。人民法院当庭宣判被告人犯危险作业罪，判处有期徒刑八个月。被告人表示不上诉，认罪服判。相关企业领导及员工参与庭审旁听，为防范和遏制安全事故发生起到震慑警示作用。

回顾本案办理过程，钟山区检察院始终坚持以“人民”当头，“检察”托底，坚守“人民检察为人民”理念，注重“抓前端，治未病”，从“案内”审查向“案外”治理延伸，通过听证会传导检察机关“少捕慎诉慎押”“治罪与治理”并重的刑事司法理念，规范行业治理，正确引导推动煤炭行业安全生产，切实维护公共安全和社会稳定，取得了良好的社会效果、法律效果。

坚持强化法律监督

本案系《刑法修正案（十一）》生效以来钟山区检察院受理的首例危险作业案件，为准确适用法律，精准打击生产安全领域犯罪行为，刘艳副检察长多次带队实地走访涉案企业，查看监控设备工作环境、人员岗位制度及操作流程，及时引导公安机关补充侦查取证，为案件准确定性奠定基础。

坚持强化公开审查

在该案审查过程中，一是发现随意关闭监控设备的违规操作行为在煤炭行业中普遍存在，煤炭行业安全生产意识亟待提高；二是涉案企业未完全完成整改，未建立有效合规计划，犯罪嫌疑人未充分认识到其行为可能造成的危害后果。为帮助涉案企业全面完成整改工作，帮助犯罪嫌疑人深刻认识本罪所侵犯的法益，切实引导煤炭行业增强安全生产意识，引导相关管理人员清晰区分违规行为与犯罪行为，并正确认识二者转变过程，钟山区检察院依法决定对本案公开听证。听证会除邀请人民监督员、人大代表和执业律师担任听证员外，还同步邀请能源局、应急管理局、煤炭行业协会等职能部门及行业协会代表参与听证。参与听证的职能部门专业人员运用专业知识，向听证员清楚解释瓦斯监控设备对于监管部门指导、监管煤炭安全生产的重要意义和瓦斯超限浓度设立为1%的原因及发生超限事故的危险后果，并围绕本案是否具有发生重大伤亡事故或其他严重后果的现实危险发表意见，有效辅助听证员直观清楚了解案件性质和危害后果。

坚持强化源头治理

经走访调查发现，涉案企业存在安全生产意识薄弱、安全监管缺位、“以罚代管”等可能导致危险作业犯罪行为发生的隐患。钟山区检察院根据企业在监管、生产过程中存在的管理漏洞，向企业制发了《检察建议书》，帮助企业做好风险防控，进一步提高安全防范意识，落实安全生产主体责任，有效填补制度缺失和管理漏洞，推动诉源治理。

建设更高水平的平安中国，要坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全。六盘水作为中国“14个亿吨级大型煤炭基地”之“云贵基地”的重要组成部分，素有“江南煤都”之称，涉案企业为六盘水加速新型工业化作出了一定贡献。检察机关能动履职，认真审查案件、实地走访、座谈调研，以企业合规建设做实对企业的依法平等保护，督促企业切实履行安全生产主体责任，防止再次因案停产，服务保障企业经济持续健康发展，为煤炭行业转变发展意识、提升管理水平、提高生产效能提供检察智慧和力量。（钟山区政法委）