喜迎二十大

青海：优化营商环境，强健经济“体格”

　　营商便利度大幅提升，从2019年的52.59提升至2021年的82.37。

　　市场活跃度大幅提升，市场主体数量从2019年的41.78万户增加至目前的54.24万户，年均净增3.77万户。

　　登记财产等部分指标进入全国“第一方阵”。

　　西宁市《数据信息共享构建登记财产强大协同网》入选《中国营商环境评价报告(2021)》“经验集”，在全国进行复制推广。

　　总结形成投资“审批破冰”、纳税“春雨润苗”、信贷“信易担”、用电“电靓夏都”、推行“首违不罚”柔性执法模式、建立营商环境可视化服务站等营商品牌。

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　　这就是青海营商！

　　跑出了经济发展加速度的同时，不忘内外兼修，以“刀刃向内”的有力改革举措，实现了营商环境的持续改善。

　　近年来，我省认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，坚持以市场主体需求为导向，将优化营商环境作为高质量发展的先导工程，直面问题、正视差距，提速对标、精准施策，出台《青海省优化营商环境条例》，构建营商环境“1+N+M”政策体系，通过实施营商环境“建设年”“优化年”“攻坚年”行动，梯次推进营商环境改革1.0版、2.0版、3.0版，营商便利度大幅提升。

　　营商环境的优化强健了经济“体格”。全省经济能够更好地抗击风雨、砥砺前行，靠的是持续不断“刀刃向内”的改革创新。连续几年来，审批少了、税费轻了，是市场主体的直观感受。“国家出台的涉农税费优惠政策好，税务局服务举措落得实，有了政策上的帮助，我想带领父老乡亲走出一条科技助产、产业兴民的现代农业科技发展之路，为家乡的发展做点实实在在的事。”得益于税费减轻政策支持的青海雪芝隆生物科技有限公司负责人李鸿志对未来发展充满信心。

　　营商环境不断换挡升级，经历的是一次次的尝试与改革。记者了解到，营商环境1.0版，重在“搭建体系框架”。对标对表一流营商环境，坚持问题导向，制定了我省进一步推动优化营商环境政策落实的具体意见，加快构建规划实施、立法保障、政策框架、示范推广、评价监督、宣传推介“六大体系”。启动实施海西蒙古族藏族自治州格尔木市、海东市乐都区营商环境建设试点；在开办企业、获得水电气、纳税等方面进行了有益探索；创设“电力营商环境体验中心”，推出了掌上办理、电子认证、业务代办、自助审批等多元化服务，探索推行了“一站式”服务的新模式……回看营商环境建立初期，“新”成为了热点词汇，整体框架成功搭建。

　　创新多了，法治强了。营商环境2.0版，重在“重点领域改革”。开展“优化营商环境年”活动，围绕做优企业生命周期“全链条”服务，推出一系列务实管用的举措。纵深推进“审批破冰”工程，全面推行“30+X”审批模式，每月开展“集中审批周”活动，办理建筑许可平均时间压缩至84.5天，投资审批实现再提速。

　　曾几何时，一个个“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”，一道道繁杂的审批程序，严重阻碍着民众的办事和创业热情。但2019年11月29日，西宁市市民中心对外开放，进驻各类行政审批、政务服务、便民服务等事项，让群众、企业办事只进一扇门。不光是西宁，全省各地都在不断探索推进相对集中行政许可权改革，“放管服”改革不断创新的生动事例遍地开花。“以前我们办事很发愁，需要跑好几趟，还需要各种手续。这个门出来跑那个门，现在后台全部联网，部门联合办、并联办，办事效率高、更快捷。”在西宁开办企业的市民赵进生有感而发。

　　建成企业开办“一网通办”平台、开设企业开办“一窗通办”专区，办理时间压减至2.93天，累计新增各类市场主体7.55万户，增长11.6%……现如今，青海省已推行“互联网+不动产登记”服务，实现不动产登记、交易监管、税费征缴线上“一网办”，平均办理时间已压缩至3.66个工作日。接电实现“零费用”，客户线上办电率达到99.36%，“获得电力”指标已步入全国前列。营商环境政策日趋完善，主要指标均有较大提升，市场主体获得感逐步增强。

　　再次提档升级！今年9月，青海省政府印发《青海省优化营商环境三年行动计划》，实现了营商环境3.0版本升级。重点在解决营商环境核心指标关键环节和难点问题上集中攻坚，提出开办企业、办理建筑许可、获得电力、用水用气、纳税、登记财产、跨境贸易等提升便利度的43项重点改革举措，营商环境便利度较2020年提升10.2个百分点。

　　“放管服”改革聚焦市场主体和人民群众的痛点难点，向人民群众让利，向市场主体让利。青海顺应群众期待，推出多项便民利民服务措施，“盖不完的公章”“走不完的流程”已成为过去时，“互联网+政务服务”、网上办事大厅等举措给群众带来了实实在在的方便，不断萌生的新技术、新业态满足着群众多样化的办事需求。

　　营商环境3.0升级版，重在“全面优化提升”。实施优化营商环境三年行动计划，提出31项任务127条举措。聚焦营商环境改革痛点堵点难点，围绕做优企业准入、设立、运营、发展、注销等“全生命周期”服务，着力在减审批、减材料、减时间、降成本和可预期上下功夫，推进优化营商环境政策迭代，力争到2025年打造形成具有青海特色的市场化法治化国际化便利化的一流营商环境。

　　良好的营商环境如同“清新空气”，是市场主体成长发展的前提，是构建高水平社会主义市场经济体制、推动有效市场和有为政府更好结合的基础。继续深化“放管服”改革，优化政务服务和营商环境，青海经济必将创造更多发展奇迹。

来源：青海新闻网  作者：王瑞欣