放下“老饭碗”捧起“新饭碗”

湖南渔民收网上岸走向安稳新生活

“从上岸时的迷茫到创业后的踏实，这一路上都有人社部门的帮助。”

“退捕上岸后人社部门提供技能培训、招聘会、公益性岗位，还有养老保险，让我们安心开始新生活。”

这些来自退捕渔民心里的话语，真实而朴素。

长江“十年禁渔”计划，是党中央、国务院“为全局计、为子孙谋”的重大决策部署。几年以来，湖南各级人社部门认真贯彻中央关于长江流域全面实施“十年禁渔”决策部署，突出问题导向和效果导向，保持安置保障政策不变、力度不减，着力巩固安置保障成果，切实提升服务针对性和就业稳定性，推动退捕渔民上岸就业有出路、长远生计有保障。

有稳定的工作，就有美好的生活

“上岸后我们有了稳定的工作改变了靠水吃水的老想法。”9月18日，湖南省岳阳市君山区，46岁的周学军正在自家的客厅里翻阅账本，向前来走访的区人社局工作人员“炫耀”着一年的收入。

2019年，接到洞庭湖区将全面禁捕的消息后，这个在湖上靠捕鱼为生20多年的“渔夫”一连几天陷入了沉默。“我们一分地没有，除了捕鱼，啥也不会，上岸后怎么办?”

“鱼肯定不能捕了，但是工作可以给你们介绍!”就在周学军一家人为今后生活问题惆怅时，岳阳市君山区人社局的工作人员登门送来的关心。经过45天的就业培训，周学军及妻子被推荐到了岳阳市的一家电子公司，干上了电焊工。像周学军这样的建档立卡渔民，该电子厂里还招了11个人。

“我负责变压器的焊接，活不难，手速上来后工资还能涨，比过去捕鱼轻松得多。”周学军盘算，如今两口子及大专毕业的儿子都在厂里干活，没了捕鱼成本不说，少了风吹浪打的危险，也少了提心吊胆的不安。

实现转产就业，是保障渔民长远生计的根本之策。2016年以来，为了鼓励、引导退捕渔民就业，岳阳县制定《退捕渔民转产就业和生活保障工作实施方案》，坚持分类施策，精准发力，强化资金保障和督导检查，严格落实相关举措，做到“职业技能培训一批、就业推介服务一批、兜底保障援助一批、鼓励创业扶持一批、示范引领带动一批”。

此外，每年年初，岳阳市都会举办线上线下退捕渔民专场招聘会，专车接送退捕渔民入企参观、到岗试用。岳阳县还通过公开选聘，让50名退捕渔民走上“护鱼员”公益性岗位，充分发挥他们熟悉禁捕水域环境等优势，协助执法人员开展禁捕水域岸线巡查执法等。

“今年我们又开了20多个班，从水产养殖、果树种植、渔网编织等方面对渔民进行就业培训，效果蛮好!”岳阳市君山区人社局局长刘赞勋告诉记者，人社部门的技能培训很实用学会了新技术对以后的生活更有信了。“有稳定的工作，他们就有美好的生活。”

扶持有力，让上岸渔民稳稳增收

穿上救生衣、拿起打捞竿、驾着工作船，湘潭市响水乡湘江村51岁的退捕渔民袁金强顶着烈日朝湘江深处驶去。如非遇到恶劣天气，他每天都会来到湘江九华段，驾船清理江面垃圾与杂物，打捞水草。

2019年，湘潭市出台政策，针对跨区就业、签订6个月以上劳动合同、依法缴纳社会保险的退捕渔民，就业补助资金按照每年600元的标准给予交通费补贴。针对劳动年龄内与小微企业签订6个月以上劳动合同的退捕渔民，每人还能拿到3000元的一次性就业补贴，另外每人每年还可享受400元参保缴费补贴。

“上班每月能拿4000多元工资，还有补贴!”袁金强欢喜得很，“算上爱人的收入，一年稳挣八九万元。”

“细化政策，补贴发力。”湘潭市人社局局长禹尚良介绍，目前全市建档立卡的退捕渔民有374人。为确保禁捕目标任务如期完成，湘潭市各级财政部门按照中央、省关于禁捕退捕经费支出“地方为主，中央适当奖补”的要求，在财政状况十分紧张的情况下，优先保障禁退捕经费支出。

此外，长年在湘江打鱼为生的渔民很多都患有胃炎、风湿等职业病。针对这一情况，湘潭市专门建了一个“中医阁”，免费为渔民提供推拿、针灸、拔罐等中医诊疗服务。

目前，湘潭全市所在上岸渔民都参加了基本养老保险，按上级确定的参保补贴标准和核定参保人数，市级财政已拨付中央、省级退捕渔民保障专项资金2666.3万元，另全市各级财政将配套资金2045万元。

大风起处，滚滚波涛涌向岸边。禹尚良指着远处：“稳定的收入，稳住了上岸渔民。瞧瞧，再也见不到捕鱼的帆影了!”

创业有保障，挣钱轻松又安全

晨曦微露，岳阳市芭蕉湖渔场附近热闹起来了。上岸渔民杨和平领着10多名捕鱼人员，利索地将活鱼转到运鱼车上。忙完这个渔场的捕捞，他们转战南湖渔场，帮助“起鱼”。

杨和平原是岳阳县中洲乡专业渔民，禁捕上岸后，还是干“老本行”，只是从外湖捕鱼转为内湖捕捞。2020年4月，他在当地人社局的帮忙下，贷款40万元组建“和平水产服务部”，开展专业捕捞、运鱼、销售等服务。

目前，服务部吸纳30多名上岸渔民，杨和平也成了当地自主创业的典型。他说：“岳阳市各大渔场养殖的优质生态鱼多，仅捕捞服务费，我们兄弟姊妹每月能获得6000多元。只要肯干，上岸渔民的日子一定会越来越好。”

“我在洞庭湖打渔20多年，最风光的时候，一年能挣十七八万元。喊我退捕上岸，我都还有点儿不愿意。”和杨和平一同创业的还有渔民何祖云。他介绍说，上岸后，自己与懂得平菇种植技术的朋友合伙创办家庭农场发展大棚平菇，年出菇 200 多吨，由长沙市一家公司订单收购，每出售 1 斤平菇的利润率达到30%左右。“种平菇，量越大越挣钱，现在不比原来打渔少挣。而且，上岸后，比原来起早贪黑的打渔轻松多了，也安全了。”

为了鼓励、引导退捕渔民创业，岳阳县制定《退捕渔民转产就业和生活保障工作实施方案》，坚持分类施策，精准发力，强化资金保障和督导检查，严格落实相关举措，做到“职业技能培训一批、就业推介服务一批、兜底保障援助一批、鼓励创业扶持一批、示范引领带动一批”。

从2020年开始，岳阳市人社局、市农业农村局分多期多批次对退捕上岸渔民进行创业培训，近三成渔民通过种植、养殖、经商、运输等实现自主创业，实现了“退得出、稳得住、能致富”的目标。

来源：中人社传媒