鲁网9月23日讯 （记者 杜伟 李燕琦）9月23日，枣庄市聚焦主责主业，解决急难愁盼着力提升残疾人民生福祉新闻发布会在会展中心召开。 市残联党组书记、理事长王洪燕，市残联党组成员、副理事长、二级调研员张光忠，市残联党组成员、副理事长、三级调研员刘希武，市残联党组成员、市残疾人综合康复中心主任萧飞出席发布会并回答记者提问。

  据王洪燕介绍，今年以来，市残联深入学习贯彻省、市党代会精神，紧紧围绕“工业强市、产业兴市”战略，按照“重点工作提升年”部署要求，以巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果、促进残疾人全面发展和共同富裕为主线，聚焦残疾人急难愁盼问题，全面加强兜底线、救急难、保民生等残疾人帮扶工作，不断提高残疾人基本保障和公共服务水平，提升残疾人融入社会和自我发展能力，满足残疾人对美好生活的新期待。

  建立健全残疾人社会保障体系，提升残疾人生活质量

  一是持续巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。将19600名易返贫致贫残疾人纳入防返贫致贫动态监测范围和帮扶机制，推进防返贫动态监测和帮扶机制与农村低收入人口常态化帮扶工作机制有效衔接，严守农村残疾人口不发生规模性返贫底线。二是不断完善残疾人社会福利制度。落实残疾人低保、“两项补贴”、重度残疾人基本养老保险和医疗保险缴费补贴、重度残疾人提前五年领取养老金等各项政策。今年以来，入户办理残疾人证195件，新办理及变更农村重度残疾人证2864件，完成了帮扶对象认定和帮扶政策落实工作，重度和三、四级精神智力残疾人新纳入低保1788人。目前，全市享受低保残疾人31189人，享受困难残疾人生活补贴31063人，重度残疾人护理补贴63461人，提前5年领取养老金残疾人9801人。三是深入实施残疾人家庭无障碍改造项目。按照“一户一策、按需改造”的原则，精准解决残疾人出行、如厕、洗澡等生活难题，不断改善残疾人生活品质。今年以来，为3017户残疾人家庭实施无障碍改造，累计改造32289户。四是稳步提升基层服务残疾人能力。加快推进“如康家园”残疾人之家建设，建设集日间照料、辅助性就业、社区康复等功能于一体的“如康家园”残疾人综合服务平台55处，为646名残疾人提供日间照料服务，为709名残疾人提供社区康复服务，开发辅助性就业项目29个。加强基层残疾人工作者队伍建设，全市2477个村（社区）残协均配备了残疾人专职委员。将残疾人服务纳入城乡社区治理和服务体系建设，建立了扶残助残档案和定期走访机制，基本实现“镇镇有设施（机构）、村村有服务”，打通助残服务“最后一公里”。

  提高康复服务供给质量，提升残疾人康复服务水平

  一是扎实推进残疾预防工作。印发《枣庄市残疾预防行动计划（2022-2025年）》，成立枣庄市残疾预防工作协调小组和残疾预防专家咨询委员会，建立残疾预防高效协同工作机制。抓住全国助残日、残疾预防日等重要宣传节点，持续开展残疾预防宣传教育活动，增强全民残疾预防意识。二是规范残疾儿童康复救助。完善工作机制，规范服务管理，建立覆盖全市的残疾儿童康复救助服务网络，为残疾儿童提供安全有效的康复救助服务。大力发展残疾儿童康教融合救助服务，提升专业技术水平和服务能力，培训残疾儿童康复专业技术人员490余人次。组织举办全市首届残疾儿童康复救助专业人员技能大赛，全市12支代表队、81名选手参加了大赛，创造了以赛促学、以赛促练、以赛促干的良好工作氛围。实施精准康复救助服务，今年已为1118人次残疾儿童和疑似残疾儿童提供精准康复救助服务，累计服务14000余人次。三是提升残疾人精准康复服务水平。持续实施残疾人精准康复服务行动，提供康复医疗、基本辅具适配等精准康复服务89395人次。积极推进“互联网+康复”服务，组建“互联网+康复”服务团队，12名康复专家、37名康复师在线为有需求的残疾人提供康复评估等服务，为残疾人提供康复支持性服务3.6万余人次，满足残疾人个性化康复服务需求。四是提高残疾人辅具适配服务水平。开展“我为群众办实事—辅助器具流动服务车进村入户”适配服务活动，今年以来为残疾人适配助视器、助听器、假肢、轮椅、拐杖、护理床等各类辅助器具3900余件（套），累计发放23000余件（套）。

  优化残疾人就业创业机制，让残疾人的生活更有尊严

  一是强化培训提技能。建立覆盖城乡的残疾人就业培训网络，孵化国家级残疾人职业培训基地1处，省级残疾人培训基地2处。今年，已开展电商、盲人按摩、机电家电、种养殖、非遗等线下技能培训班12期、线上电商培训班1期，培训残疾人2900余人，累计培训18000余人。二是优化服务促就业。完善残疾人按比例就业制度，规范按比例就业审核，为用人单位开展按比例安排残疾人就业年审“全程网办”。去年以来，已为312家单位提供了按比例就业认定“零跑腿”服务，机关、事业单位累计按比例安排残疾人就业1215人。依托“如康家园”开发辅助性就业项目，为611名智力、精神和重度肢体残疾人就近就便提供兜底性就业服务。实施帮富帮扶残疾人公益性岗位安置计划，1340名符合条件的残疾人及其家庭成员实现就业。组织开展“就业援助月”、残疾人就业推介会、残疾人专场招聘会等残疾人就业专项服务活动20余场（次），今年以来，新增城镇就业残疾人228人、农村就业残疾人1288人，累计就业残疾人16000余人。

  提升残疾人素质，促进残疾人全面发展

  一是完善残疾人教育体系建设。深入开展残疾儿童学前康复教育发展和融合教育推广项目，不断健全普通学校随班就读支持保障体系。截至目前，全市已建设残疾人特殊教育学校7处，残疾儿童定点康复机构16处，适龄儿童少年义务教育入学率达98.6%。落实残疾人学习资助政策，实施残疾人扶残助学和励志助学项目，为2021年度101名升入中专或高中的残疾学生和低保残疾人家庭子女发放扶残助学金15.5万元，为61名残疾人大学生发放励志助学金27.6万元。累计投入资金146万元，救助409人次。二是提升残疾人公共文化服务水平。积极融入黄河流域文化发展，鼓励残疾人参与文学艺术创作和非物质文化遗产传承，设立省、市级非遗传承文创基地2个。持续开展残疾人文化周活动，实施“五个一”进家庭、进社区项目，为1240户重度残疾人家庭提供读一本书、看一场电影、游一次园、参观一次展览、参加一次文化活动的志愿服务。三是完善残疾人体育管理服务体系。大力实施“残疾人康复健身体育行动”。培育国家级残疾人体育健身示范点1处，市级残疾人体育健身示范点25处，残疾人健身指导员243名。发展残疾人竞技体育运动。在全市设立了4个残疾人运动训练基地，选拔82名残疾人运动员参加了全省第十一届残疾人运动会，夺得26金、42银、4铜共72枚奖牌，取得群体类竞赛项目全省第三名，奖牌榜和总分榜全省第八名的好成绩。

  附现场答记者问

  记者：今年市残联在推进残疾儿童康复，提升残疾人民生福祉工作采取哪些举措？

  张光忠介绍：按照市委、市政府“重点工作提升年”部署要求，市残联坚持“重点抓、抓重点”的工作原则，紧盯“资助100名脑瘫儿童接受功能神经外科手术治疗，为1000名残疾儿童提供康复救助服务”的任务目标，完善工作机制，健全服务体系，规范项目管理，提升服务水平，扎实推动残疾儿童康复救助惠民实事项目落实落地。

  一是完善工作机制。市残联将残疾儿童康复救助惠民实事项目列入重要议事日程，印发《关于做好2022年度残疾儿童康复救助工作的通知》和《枣庄市脑瘫儿童精准医疗康复救助项目实施方案》，强化服务保障，细化部门职责，凝聚工作合力。定期调度工作进展情况，研究解决存在问题，为残疾儿童提供安全有效的康复救助服务，推动残疾儿童康复救助项目有序有效进展。

  二是健全服务体系。加强残疾儿童定点康复机构规范化提升建设工作，积极吸纳医疗卫生机构、儿童福利院等参与残疾儿童康复救助工作，壮大康复队伍。严把残疾儿童机构准入关，委托山东省残疾人康复学会对全市残疾儿童康复服务机构进行评审认定，目前经过评估，16家康复机构确准为定点机构，建立了覆盖全市的残疾儿童康复救助服务网络，为残疾儿童提供就近就便康复救助服务，努力满足残疾儿童康复救助服务需求。

  三是提升服务能力。坚持把专业康复人才培育作为提升服务质量的重要抓手，通过线上线下培训相结合的方式，积极邀请省、市专家授课，今年以来已为490余人次残疾儿童康复专业技术人员和经办人员进行培训，推动残疾儿童康复专业能力建设，提升服务水平。今年，组织举办了全市首届残疾儿童康复救助专业人员技能大赛，实现以赛促学、以赛促干、提升能力的目标。

  四是实施精准救助。深入开展残疾儿童康复救助需求核查统计工作，在扎实调研基础上，推进精准康复救助，截至目前，全市已向1118人次残疾儿童和疑似残疾儿童提供康复救助服务。

  记者：今年，市残联将“如康家园”残疾人之家建设纳入提升民生福祉的重要内容，请问，下一步在推进如康家园建设方面将采取哪些措施？

  刘希武介绍：“如康家园”残疾人之家是依托基层公共服务设施，以解决残疾人急难愁盼问题为导向，聚焦16周岁以上智力、精神和重度肢体残疾人群体，建设集日间照料、辅助性就业、社区康复、助残业务办理等多功能于一体的综合性机构，是山东省残疾人之家的建设品牌。根据省建设要求，“十四五”期间，在全市所有镇（街）建设“如康家园”的基础上，逐步往村（居）延伸，实现“镇（街）有机构、村（居）有服务”，真正让残疾群众感受到党和政府的温暖和关怀。

  一是要在标准化建设上下功夫。坚持政府为主导，将“如康家园”建设与镇（街）、村（居）残协组织建设统筹谋划，一体推进。按照“六个有”（有运营主体、有服务场所、有配套设施、有人员、有服务、有管理）建设标准，努力建设成为集聚合力、富有活力的基层助残综合服务平台和工作平台，形成养老助残、康养结合、就业康复融合发展的工作格局，实现基层工作与服务的统一。

  二是要在规范化运行上下功夫。建立健全“如康家园”长效运行机制，开发设置公益性岗位，对符合就业困难人员条件的上岗人员，给予公益性岗位补贴和社保补贴。在日常运行期间，落实好残疾人辅助性就业、托养照料、技能培训的相关扶持奖励政策。积极引导和动员社会力量投入，通过慈善总会、残疾人福利基金会、助残志愿者协会等公益组织公开募集社会资金及物资捐助，健全多渠道、多元化投入机制，支持民间资本采取公办民营、合作共建等方式参与“如康家园”建设。

  三是要在多元化发展上下功夫。在实施日间照料、辅助性就业、社区康复三项基本功能的基础上，大力开展党建引领、技能培训、文化体育、心理疏导、交流互助等各类助残服务。广泛宣传各项惠残政策，开展残疾人证申请、两项补贴、家庭无障碍改造等惠残业务办理或代办服务。统筹志愿助残资源，强化宣传引导，在全社会营造支持“如康家园”发展的浓厚氛围，提高残疾人获得感、幸福感和满意度。

  记者：下一步市残联在推进残疾人就业，提升残疾人民生福祉方面有哪些措施？

  萧飞介绍：下一步，市残联积极落实按比例安排残疾人就业政策，大力推进辅助性就业工作，扶持残疾人灵活就业和自主创业，通过搭建供需对接的助残就业服务平台，推动就业岗位扩量提质，全力巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，持续改善残疾人生活，实现残疾人更加充分更高质量就业的目标。

  一是强化残疾人需求状况调查成果运用。通过开展全市持证残疾人基本状况调查和就业年龄段未就业残疾人状况调查，对全市25157名就业年龄段未就业残疾人状况进行摸底，详细了解残疾人基本信息、就业、培训等方面的基本状况和服务需求。在全面摸清残疾人就业工作底数的基础上，进一步强化就业服务网络建设，扎实推进“残疾人就业帮扶”专项服务活动，为残疾人提供多元化、精准化就业服务。

  二是持续推动残疾人就业帮扶。统筹多方资源，主动为残疾人帮助提供政策、技术、培训、信息等方面的服务和支持。深入开展农村残疾人实用技术培训，帮助就业困难残疾人家庭至少掌握1门职业技能或实用技术。鼓励残疾人自主创业，支持农村残疾人就业基地和辅助性就业机构发展，持续实施“共享阳光·残疾人就业创业工程”和辅助性就业机构奖励扶持办法，激励和带动更多残疾人及其家庭脱贫增收。

  三是提高残疾人就业能力。从提高残疾人就业能力的角度出发，针对不同残疾类型特征的就业群体，通过集中培训与线上培训相结合的培训方式，为残疾人开展针对性的技能培训，扫清残疾人的就业障碍。加强信息化服务残疾人水平，通过梳理分析残疾人就业服务需求信息，掌握残疾人就业创业的动态需求，为残疾人提供“量体裁衣”式的就业帮扶。

  四是加强就业宣传。加大对残疾人就业扶持政策法规的宣传力度，提高社会各界对残疾人就业能力和潜力的认知，动员更多社会力量开展扶残助残活动。积极宣传残疾人自强自立和社会各界助残扶贫先进事迹，营造残疾人自强和促进残疾人就业的良好社会氛围。