9月23日，记者从广东省人民政府新闻办公室举行的“广东省商事制度改革十年”新闻发布会上了解到，广东省市场主体总量突破1600万户，相比改革前增长了2.1倍，全省市场主体数、企业数、外商投资企业数连续多年稳居全国第一。接下来，广东将优化审批全过程，全面提升登记许可便利化水平。打造登记许可便利化示范区，探索建立示范区评价指标体系，推动企业开办便利度进入国际前列。

市场主体突破1600万户，增长2.1倍

记者从广东省人民政府新闻办公室举行的“广东省商事制度改革十年”新闻发布会上了解到，广东省市场主体总量突破1600万户，相比改革前增长了2.1倍，全省市场主体数、企业数、外商投资企业数连续多年稳居全国第一。

“商事制度改革起源于广东。2012年以来，广东大力弘扬‘敢闯敢试’精神，把商事制度改革作为简政放权的‘先手棋’和突破口。”广东省市场监管局一级巡视员、新闻发言人张文献在发布会上介绍，广东省率先采取“先照后证”“注册资本认缴制”等措施，推动“办照难”问题得到根本性解决。推动将企业登记5个环节压缩为1个，企业开办时间从35天压缩到1个工作日以内。还率先试点商事登记确认制改革，实行清税“承诺制”、企业除名和依职权注销，将简易注销登记公示时间由45天压缩为20天，实现市场主体准入和退出“双向”便利化。

率先启动的“一照通行”改革，对企业高频办证事项实行“灵活组合、一表申请、并联审批、限时办结”，申请材料压减50%，办理时限压缩70%，推动了许可审批质量和效率双提升。

省税务局总经济师邱继斌也介绍，税务机关在优化纳税服务、缩减时间、简化流程和精简资料等方面采取了多项措施，并且在免办服务、即办服务和容缺服务方面做出努力，优化税务注销程序，不断加快注销办理效率。从2019年至今，全省（不含深圳）注销按时办结率达99%以上，其中，注销即时办结率达到97%。

同时，广东坚持“放管并重”，构建以“双随机、一公开”为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础的新型监管机制。“一处失信、处处受限”的信用联合惩戒格局正在逐步形成。突出智慧监管，加强“互联网+市场监管”建设，特别是强化反垄断和反不正当竞争执法，落实公平竞争审查制度，全面加强知识产权保护。

多元移动应用为“一网通办”提供有力支撑

广东大力推行“移动化”“一站式”“指尖办理”，“粤系列”多元移动应用为“一网通办”提供了有力支撑。省政务服务数据管理局副局长熊雄介绍说，广东省打造的“粤商通”APP，不但为企业提供了开企业、招人才、筹资金等主题特色服务，还通过对接“粤企政策通”平台和“粤财扶助”平台，汇聚国家、省、地市的各级行业政策、权威解读和奖补申报项目，目前平台上已有超过1.25万家企业提出了申请，总金额超过15.67亿元。今年，又着力打造了“广东省市场主体诉求响应平台”，面向全省各类市场主体提供诉求响应服务，实现诉求工单快速分派、进度全程监督，做到“企业有呼，政府必应”。

“广东商事制度改革有三大亮点。”省社会科学院副院长向晓梅指出，亮点一是对标世界先进水平，以压缩时间和环节为突破口，企业跑动次数明显减少，开办企业的效率明显提升。二是以信息化建设推动便利化水平提升，企业获得感明显增强。三是以深化改革激发市场活力，市场主体数量明显增加。

建立健全简约高效的市场准入准营制度

改革只有进行时、没有完成时。向晓梅指出，建议接下来的改革围绕便利办事体验进行，利用大数据推动商事登记审批模式从人工核准转变为智能确认，实现智能化。同时加强法治保障，优化办事流程，推动工作流程的根本精简，实现规范化。推动线上线下互通，构建全省统筹、全域协同、全链条衔接的改革生态。

张文献表示，将以更大魄力、在更高起点推进商事制度改革向纵深发展，持续释放改革红利。聚焦规则衔接、机制对接，建立健全简约高效的市场准入准营制度。加快推进粤港澳大湾区市场准入规则衔接、机制对接，构建更加成熟定型的市场主体登记制度。树立“非禁即入”审批许可理念，持续深化“证照分离”改革，加大减证并证和简化审批力度，推动建立以告知承诺为主的“准营”管理制度，实现“准入即准营”。

其次，广东将优化审批全过程，全面提升登记许可便利化水平。打造登记许可便利化示范区，探索建立示范区评价指标体系，推动企业开办便利度进入国际前列。打通登记注册和许可审批相关系统，推动企业办事“最多报一次”。

着力完善重点领域、新兴领域、涉外领域市场监管规则，不断提升市场监管国际化水平。加强信用监管、公正监管、安全监管、智慧监管和系统监管，提升综合监管效能。构建信用承诺、守信核查、失信惩戒、信用修复闭环管理体系，让企业“诚信走遍天下、无信寸步难行”。

服务市场主体准入准营、发展壮大、退出等发展全周期，着力加大培育壮大力度，让更多市场主体“生得下、长得大、活得好”。强化政策支持，加大市场准入、公平竞争、知识产权、质量提升等领域政策供给和服务供给，发挥扶持个体工商户发展部门间联席会议制度作用，推动小微企业和个体工商户持续健康发展。

文、图/广州日报·新花城记者：何颖思 见习记者：王宇广州日报·新花城编辑：李琳