清晨7时，包头市的出租汽车司机张伟戴上派出所配发的义警红袖标，意气风发地开展一天的“巡逻”工作。“我这十多年每天都在路面上跑车，有时会发现一些隐患问题，也会碰到人们需要帮助的情况，总想做点什么。”带着这个愿望，张伟报名成为一名包头义警。

建立完善义警队伍是推进公安改革的重要举措，今年8月以来，包头市副市长、市公安局党委书记、局长牛芳泽多次赴一线调研，推进“包头义警”建设工作。全市各级公安机关牢记“警力有限、民力无穷”，保持与人民群众血肉联系，借助群众开展各项工作，努力打造一支群防群治、联防联治、自防自救的过硬队伍，让“包头义警”品牌日渐深入人心。

高位推动 发出集结“动员令”

基层警力不足是一个普遍性问题。如何有效破解，目前还没有一定之规。“公安工作不能单打独斗，必须依靠群防群治、联防联治才能把辖区的治安维护好，义警就是非常重要的力量。” 包头市公安局治安支队副支队长朱海芳表示。

为推进义警工作取得实效，包头市公安局明确了义警队伍“九大员”工作职责，即：当好社情民意的情报员、矛盾纠纷的调解员、巡逻防控的保安员、防疫救灾的战斗员、综合治理的管理员、法治社会的宣讲员、文明城市的监督员、社会公益的服务员、警情处置的联动员。

根据实际情况，建立义警队员“一人一档”管理机制，采取义警队员编号管理模式，掌握义警队员基本状况、联系方式以及技能特长等情况，有针对性地组建专业化义警小组，因才适用，因地制宜。建设“包头义警”管理平台及“包头义警”APP，建立长效运行机制，开展与义警队员之间的联勤联动、快速响应，实现规范化管理。

同时，包头市公安局探索建立奖励制度，出台义警表彰奖励、义警举报奖励等办法，定期宣传表彰优秀义警队员，充分运用微信红包奖励，按获表彰情况享受相应政策便利和服务，让义警队员们在为民奉献中有更多获得感、归属感、荣誉感，增加队伍活力。

一系列有效举措的落实让义警这一新生事物显现出强大的生命力。社区内的保安员、物业工作人员、“五老”队伍，街面上的外卖小哥、雷锋出租车队、环卫人员等多岗位多类型的志愿者加入义警队伍，可以及时有效发现辖区内治安问题，化解矛盾纠纷、服务人民群众，有效缓解了基层警力不足的问题，激发了广大市民参与市域社会治理的主人翁意识。

微光成炬，照亮全城。如今，包头市街头拥有15749名义警，成为平安建设不可或缺的一支力量。

全力培育 掌握守护“真本领”

义警，不只在于“义”，更在于“警”。如何把“看得见，摸不着”的群众力量凝练成“看得见，摸得着”的防护力量，编织无处不在的治安防控网？包头市公安局实施了一系列义警管理举措。

9月6日，包头市公安局教育培训支队专门举办义警培训班，针对“义警队伍是什么、干什么、怎么干”开展培训，从职责划分、法律知识、后勤保障、矛盾调解、警务技能等方面培训，有效提高了义警队伍的专业技能和整体素质。

义警队伍是各类案事件发生的第一目击者，在报告警情、化解矛盾、固定证据、控制现场、救治伤者等方面都有优势。包头公安着重培训义警从发现警情到民警到来之前的时间里报告现场状况、疏散群众、控制局面、救治伤者等事项，并逐步实现规范化、流程化，尽可能让各类案事件发生后的损失降到最低。

“我现在明白义警怎么干了”，来自青山区当代菁英国际宸锦物业公司保安员傅金龙说。

“我们将会对全市义警队伍分批轮训，根据义警队员不同行业属性、人员特长以及任务需要，分类安排专业教官、业务专家等师资力量，采取跟班学习、集中授课、线上直播等多种形式开展业务培训，提高民警对突发事件的快速反应和指挥处置能力，有效解决以往群防群治力量近在眼前，却难以快速有效调度指挥的问题，不断提升公共安全指数，达到‘以训促管、以训提质’的目的。” 包头市公安局教培支队支队长杜永强介绍说。

常抓不懈 勇挑平安“千斤担”

9月13日，包头市青山区万郡社区义警张建华在小区内发现一名流浪女子，他立即上前询问并联系辖区派出所。在得知该情况后，派出所将该女子带回所内，确定该女子身份信息并与其家人取得联系，最终帮助该女子成功团圆。保利社区义警周庭毅发现驾校某男子私自更换气罐的危险行为，立即向义警工作小组汇报，经科学路派出所民警处置，对该男子的危险行为进行严厉批评，成功消除一起社区安全隐患……协助警方抓获违法分子、化解各类矛盾纠纷、积极参与应急处突、救助受伤人员，这样的例子不胜枚举。

周永生是昆都仑区阿尔丁一号社区的保安队队长，同时也是一名义警。8月16日，周永生了解到，两个街坊邻居因琐事吵得不可开交，言语中相互威胁。周永生赶紧联系市府西路派出所，和民警一起进行耐心调解，凭着他在社区工作的丰富经验，纠纷双方在派出所调解室握手言和。

“戴上义警袖标，感觉到一份责任，市民对我们的认同感和信任度也在逐渐提高。之前发生的一些邻里小矛盾都必须让民警来解决，现在居民也信任我们义警了，沟通处理起来更顺畅。”周永生说，在他的影响和带动下，先后有十多名群众加入了义警队伍。

路面见义警，安全感十足。肩挂红袖标的身影，出现在包头市的街头巷尾、公园小区、市场商圈……这支“看得见、用得上、有活力”的新时代义警队伍，内保外巡、邻里守望，召之即来、一呼百应，发挥着愈来愈重要的作用。

平安建设依靠群众，平安成果与民共享。“有了义警的参与，辖区的群防群治工作形势良好，社会治安平稳有序，我们会持之以恒，常抓不懈。”包头市公安局青山区分局迎宾道派出所指导员胡帅说。

如今在包头，成千上万的群众正在不断地加入义警队伍，成为城市中一道亮丽的风景线，每一名义警正用自己的光和热照亮更多人、温暖整座城。

来源：人民日报  包头市公安局

编 辑：张学俭

校 对：沈翠英 魏汉中