导读

2022年9月23日下午，由中国城市规划学会青年工作委员会主办，天津大学建筑学院、中国城市规划设计研究院共同承办的“规划青年说”学术沙龙在线上召开。“中国城市规划”公众号、规划直播V站等官方渠道全程线上直播。

本文字数：4086字

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“规划青年说”学术沙龙以“城市韧性与城市安全”为主题，由六位青年规划工作者发表学术演讲，并邀请多位专家学者点评交流。中国城市规划学会常务副理事长兼秘书长石楠受邀线上参会。

会议上下半场分别由中国城市规划设计研究院上海分院院长助理林辰辉、天津大学科学技术发展研究院副院长张赫主持。

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致辞环节

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致辞嘉宾

孙  娟

中国城市规划学会青年工作委员会秘书长，中国城市规划设计研究院上海分院院长

中国城市规划学会青年工作委员会秘书长、中国城市规划设计研究院上海分院院长孙娟发表致辞，指出“规划青年说”学术沙龙已经举办到第四期，今年受疫情影响不得不转移到线上，虽然少了一些现场感，但还是能感受到大家对于交流的热情。她谨代表青工委对各位嘉宾、学者、同仁表示欢迎，向承办单位天津大学建筑学院表示感谢。

城市韧性和安全是近年来各界关注的热点话题，如何减轻灾害的损失、快速的恢复也需要共同的探讨。希望今天六位青年演讲嘉宾带来的精彩报告能够引发城市规划师对于城市韧性安全的深入思考，并预祝本次沙龙取得圆满成功。

曾  鹏

中国城市规划学会理事，天津大学建筑学院副院长、教授

中国城市规划学会理事，天津大学建筑学院副院长、教授曾鹏代表天津大学建筑学院，向各位参会嘉宾和报告人表示热烈欢迎，同时也衷心感谢青工委的支持和信任。“规划青年说”学术沙龙作为青工委的品牌活动，在规划界尤其是青年规划师群体中影响广泛，希望今后有更多天大培养的青年规划师在这个平台展示自我。

本次沙龙主题是“城市韧性与城市安全”。一方面，我们期待更加高效的城市，智慧化、精细化的城市治理模式，是保障城市常态化高效运行的必然要求。另一方面，我们也期盼构建更安全、更具韧性的城市。最后，衷心祝愿“规划青年说”学术沙龙越办越精彩！

★ Unit Two ★

上半场环节

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报告摘要

面向规划设计实践的韧性城市系统化建设路径探讨

王成坤中国城市规划设计研究院深圳分院城市基础设施研究中心主任

由于全球气候气候变化带来的各类极端气候灾害和以新冠肺炎（COVID-19）疫情为代表的非传统威胁已经成为城市安全发展面临的重要课题。通过建设韧性城市，保障城市安全发展、提升城市治理能力，已经成为新发展阶段我国城市规划建设领域的重要共识。

韧性城市具有典型的系统性特征。报告以韧性城市相关理论为基础，提出了包括扩展建设范畴、实施规划融合、强化智慧管理、注重公众参与在内的韧性城市四大建设策略。在韧性城市系统化建设路径方面，报告结合具体规划设计项目案例，分别就空间规划管控、城市基础设施保障、应急体系建设、社区居民公共参与等方面进行系统阐述，希望能对我国韧性城市建设实践提供有益参考。

复杂科学视角下韧性防洪模型与规划策略研究

陈鸿中国生态城市研究院技术创新所所长

在全球气候变暖背景下，极端气候变化引起城市灾害的不确定性增加，对人类生活、社会经济带来巨大损失。当前，城市防洪成为影响城市安全重要问题之一。因此，研究构建韧性城市模型对提升城市防洪能力具有重要意义。

笔者运用复杂适应系统理论(Complex Adaptive System, CAS)，构建韧性城市模型(Resilient City Model, RCM)，并确立一系列关键韧健因子。最后选取防洪韧性领域，对重庆市中心城区防洪韧性规划策略进行应用研究，统筹安全与发展，运用分区、分类和分策的方法提出了其两江四岸地区的韧性防洪策略。

结果表明：1）创新性提出“降低扰动、降低脆弱性、提升城市韧力”的山城韧性防洪“三维”破解思路，指导重庆韧性防洪建设。2）两江四岸重点防洪区域主要包括渝中半岛菜园坝至朝天门段及大溪沟至洪崖洞段、南滨路和北滨路沿岸局部区段、沙坪坝磁器口至井口段、江北区郭家沱街道附近等区域。3）对两江四岸划分为3区，并根据“时间换空间、人水和谐”的理念，从规划、工程、管理三方面提出不同策略。

防灾韧性城市规划的理论与实践

赫磊中国城市规划学会城市安全与防灾规划学术委员会青年委员、同济大学建筑与城市规划学院科研管理部主任

在概念内涵上，改革开放至今，韧性概念的发展经历了三个阶段：工程韧性、生态韧性和演进韧性。整体来看，城市防灾由确定性走向不确定性、由单项防灾走向综合防灾，由关注致灾因子到承灾体，防灾韧性城市建设注重过程、稳定多态、兼顾抵抗能力与恢复能力。

在理论基础上，防灾韧性城市由“源建筑”和“端建筑”—市政基础设施—道路交通组成的建成环境系统及其依附于其上的社会网络共同构成了多层复杂网络结构，网络拓扑结构的特征决定了城市功能的特性。

在实践探索上，报告以抗震避难场所规划为例进行了系统介绍，从需求预测与规划优化，鲁棒性、多样性、冗余性、治理能力如何体现，TCBID方法等方面展开了介绍。

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嘉宾点评

曾  坚

天津大学建筑学院教授

天津大学建筑学院教授曾坚认为，三个报告从不同层面开展了深入思考，都涉及到对韧性城市的认识。前两位设计院的同志紧密结合了工程实践，又涉及到新的理念与拓展。报告一和智慧城市建设进行了结合，拓展了智慧智能的结合领域，也明确了公众参与的重要理念。报告二的研究很有特色，既体现了生态院老一辈领导、学者的思考，也把韧性系统和复杂科学相结合，以重庆为案例进行精准防灾，在理论上和实践中都值得借鉴。报告三聚焦高校理论研究，结合抗震避难场所的应对，提出不同基础设施建设措施。整体上信息量很大、理念先进、也有独特见解。

彭  翀

中国城市规划学会青年工作委员会委员、小城镇规划学术委员会委员，华中科技大学建筑与城市规划学院副院长、教授

中国城市规划学会青年工作委员会委员、小城镇规划学术委员会委员，华中科技大学建筑与城市规划学院副院长、教授彭翀认为，三个报告从“城市+防灾”视角出发，也涉及到一些综合性问题，涵盖理论、技术和规划层面，各具特色。报告一有高度也有广度，展现了理论体系构建、编管体系完善、技术体系应用等重要工作。报告二研究技术及其应用性的特征非常明显，以重庆为例展示了“风险识别-脆弱评价-韧性分区”的韧性防洪模型，既涉及到工程，又涉及到空间和管理。报告三着重针对灾害领域和城市空间本身，按照系统观的思路提出防灾韧性城市的构成，抗震避难场所的规划实践也是非常好的探索。

崔  叙

中国城市规划学会理事、青年工作委员会委员，西南交通大学建筑学院副院长、教授

中国城市规划学会理事、青年工作委员会委员，西南交通大学建筑学院副院长、教授崔叙认为，报告一从实践和应用角度，探讨规划中如何结合韧性；报告二从理论和模型角度，深入探讨防洪问题；报告三从系统和整合的角度，探讨如何基于不确定性建立防灾体系，各自有观点和态度。韧性城市是大系统，多学科多技术多类诉求，未来如何把韧性理念更好地与城市规划治理相结合，服务于国土空间规划和城市治理，是非常重要的。

★ Unit Three ★

下半场环节

报告摘要

应对暴雨内涝的城市韧性研究

王峤天津大学建筑学院城乡规划系副主任

报告通过梳理城市韧性的研究内容、概念内涵和演进脉络，总结凝练了以往相关研究理论，在此基础上以京津冀地区城市为例，分析城市建成环境与暴雨-内涝的韧性耦合机理，构建应对暴雨内涝的城市韧性理论框架，提出建成环境韧性单元划定原则，以及探索了城市韧性类型谱系和韧性区划的研究方法，旨在为韧性城市的建设实践提供借鉴与参考。

基于“空间本体”和“灾害主体”转变的我国韧性城市发展认识与多尺度实践

李云燕中国城市规划学会城市安全与防灾规划学术委员会青年委员、重庆大学建筑城规学院智慧安全疏散研究中心执行副主任

随着城市防灾减灾工作越来越受到政府和学界重视，相关研究已经深入到每个灾种，取得巨大成就，保障了城市安全的同时，以灾害为主体的研究实验，被不同灾害“牵着鼻子走”，逐渐陷入了“被动”局面。报告梳理了近年来灾害研究，发现城市安全研究以灾害为主体，并逐步涉及空间本体，为此提出了韧性城市建设以空间本体为主导的思路，并开展了宏观、中观和微观的实践。

城市安全韧性规划编制技术方法

万汉斌北京清华同衡规划设计研究院副总规划师、城市公共安全规划研究所所长

面对当前我国安全韧性城市的紧迫需求，报告从城市安全韧性规划理念的发展演变、规划编制的技术框架以及在城市建设中的实践运用三个方面，分析如何减轻灾害风险，如何评估城市安全韧性水平和如何构建安全韧性城市。报告归纳总结了从统筹城市空间韧性、强化城市工程韧性、提升城市管理韧性和培育城市社会韧性四个方面建设安全韧性城市的规划编制技术方法。

嘉宾点评

恽  爽

中国城市规划学会青年工作委员会委员，北京清华同衡规划设计研究院有限公司副院长

中国城市规划学会青年工作委员会委员、北京清华同衡规划设计研究院有限公司副院长恽爽认为，安全韧性越来越受到广泛的关注，几个报告有共同点。报告一做了韧性城市理论的梳理，从工程韧性-生态韧性-社会生态韧性，是软硬结合的思维转变。报告二做了很多科研的归纳总结，城市防灾从认识灾害本体转化到城市空间，从不同尺度作了研究。报告三中很重要的是对城市的评估及韧性系统的搭建，提升城市治理的水平。

由此引发的一些思考：如何达到社会效益和防灾减灾的平衡点；关注“软”的部分，需要专家们快速推动相关法律法规的落地，并且要互相“交圈”，和空间规划快速匹配耦合上。

胡海波

中国城市规划学会青年工作委员会委员、江苏省城市规划设计研究院总规划师

中国城市规划学会青年工作委员会委员、江苏省城市规划设计研究院总规划师胡海波认为，三个报告都体现了系统性的理念和思路，在城市规划领域，以前更多从防灾的角度，按照标准设定工程设施，显然不适合现在情况。现在更多是需要从单灾种到多灾种、从工程技术到空间管控转变，并把平灾结合考虑。

三个报告都聚焦城乡规划的核心，即人和空间的关系。首先是要考虑人身安全，其次是生产生活中如何恢复到安全域正常的状态中。当我们的空间变得不安全时，可能会造成更大的灾害。李云燕老师的视角很独特，从灾害主体转换到空间视角上，在应对灾害中提供了独特的思考。

三个报告都在突出当前研究的科学性，为我们用新的技术方法研究灾害提供了好的途径。仿真模拟等技术可能会更精准、节约、有效，机器学习能够自主推进分析。

第四期“规划青年说”学术沙龙参会人员大合影

供稿单位：中国城市规划学会青年工作委员会

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