供稿丨北京市门头沟区生态环境局

北京市门头沟区近年来在市委、市政府的领导下，以首都发展为统领，坚定扛牢生态文明建设的政治责任，立足生态涵养功能定位，坚持“生态立区、文化兴区、科技强区”发展战略，抢抓机遇、蓄势而发，努力探索生态环境保护与经济发展协同共进的创新之路。

一、守住京西这片绿，筑牢首都西部生态屏障

作为北京生态涵养区和唯一的纯山区，门头沟境内有首都最长的河流永定河、最高的山灵山、最大的国家级自然保护区百花山。以这三个“北京之最”为核心，门头沟将31.4%的国土面积划入生态保护红线，实施全域空间管控。全区持续理水、治山、造林，人均绿地面积居生态涵养区第一，促进人与自然和谐共生。

一是永定河生态走廊建设扎实推进，北京母亲河保持碧水长流岸长绿的鲜活与健康。门头沟始终把永定河综合治理和生态修复作为首都水生态环境建设“一号工程”，全力配合做好生态补水，开展永定河水生态健康评估，系统提升水环境质量和水生态功能。水生态系统恢复取得重大成效，结束了山峡段40年的断流局面，主要河段河水水质明显改善，主河道面积增加了近1倍，周边1公里范围植被覆盖率3年增长了6倍，植被生态质量增长了近4成，地下水位自2018年补水以来回升16.63米。永定河良好的生态环境，吸引了大批苍鹭、黑尾鸥、黑鹳等野生鸟类栖息觅食，山峡段水中还发现了黑鳍鳈、宽鳍鱲等珍稀鱼类。

二是精准提升森林质量和林木碳汇能力，国家森林城市创建36项指标全部达标。充分发挥区委生态文明建设委员会牵头揽总作用，设立专家咨询委员会，统筹山水林田湖草一体化保护和系统治理。加强浅山区建设管控和整治腾退，有效提高林地规模。推进泥石流多发区、矿山治理恢复区等重点地区综合整治和生态修复，提升废弃矿山修复率、土地复垦率和绿化覆盖率，恢复山体基本生态功能。生态清洁小流域治理率提高至70%以上，矿山修复面积累计达335.62公顷。

三是野生动植物种群得到有效保护，呈现出生物多样性之美。门头沟在全市率先制订生物多样性保护行动计划（2022－2035年），全面开展生物多样性本底调查，遵循自然规律，连通重要生态空间和物种栖息地，加强关键物种保护。启动实施“迎豹回家”计划，打造华北豹智慧栖息地。调查显示，百花山国家级自然保护区有高等植物135科572属1292种，占北京植物总种数的61.8%，其中有10种国家重点保护野生植物；陆生脊椎野生动物271种，其中有45种国家重点保护野生动物。

永定楼

二、深入打好污染防治攻坚战，环境保护强基固本

门头沟持续打好污染防治攻坚战，紧抓环境保护不松懈，开展环境综合治理，保障首都环境安全，生态环境质量指数保持优秀水平。

一是强化精细化管控，2021年PM2.5平均质量浓度降到32微克/立方米，稳定达到国家二级标准。先后出台“双十条”建筑工程管控标准、“1+3”扬尘方案体系，量化镇街考核指标，压实“最后一公里”管控责任，推进绿牌工地建设。2022 年1－4月降尘量降至2.8吨/月平方公里，从全市后列跻身全市前列，城市洁净度明显提升。加强跨部门、跨区域综合执法联动，实施北京市首例跨省市重型柴油车联合执法检查，与石景山区创新开展区域协同共治，合力解决交界处污染问题。成功保障建党100周年、北京冬奥会等重大活动空气质量。

二是推进减污降碳协同增效，实现高耗能企业清零。“十三五”时期，全域彻底告别千年采煤史。自2009年全区能耗总量达到峰值73.9万吨标煤之后，在全市五个生态涵养区中成为唯一实现保持经济增长同时持续压减能源总耗的地区，碳排放总量及下降率均处于全市前列。

三是持续开展水污染综合治理，重要水功能区水质达标率保持100%。2022年1－4月，斋堂水库平均水质达到Ⅰ类标准。农村生活污水处理设施覆盖率达99.2%，供水消毒设备配备和运行实现100%全覆盖，均位列全市首位，获评“全国农村污水治理示范区”。建立京冀两地跨界断面联防联控机制，促进上下游联动。建立健全生态损害赔偿制度，完善流域生态保护补偿机制。

四是防止土壤和固体废物污染，无受污染耕地，污染地块安全利用率达到100%。开展建设用地风险管控和在产企业重点监管单位管理，建立污染地块名录，推动土壤治理并合理确定土地用途。按耕地实际情况及时更新土壤环境质量类别分类清单，开展农业面源污染防控，推进化肥农药减量化，防控固体废物污染。

门头沟绿水青山

三、坚持绿色发展，坚定做“两山”重要理念践行者

终结千年采煤史，成功纳入京西产业转型升级示范区，经济发展由“破”进“立”。门头沟现有专精特新企业52家，其中市级“小巨人”企业20家、国家级“小巨人”企业3家。打响“门头沟小院”精品民宿品牌，全区“小院”达76家，覆盖51个村，盘活闲置农宅300余处。2021年接待游客人次同比增长209.6%，收入同比增长101.7%。

一是生态创新探索不止步，让绿水青山的价值变现。门头沟在全市率先开展生态产品价值机制研究和实践，据测算，单位GDP调节服务类生态产品价值远高于全市均值。打造“生态银行” 和生态文明研究院，探索开展绿色金融支持特定地域单元生态产品价值实现和生态资源权益交易，助推“两山”转化。推进“三线一单”成果与街区控规有效衔接，成功入选生态环境部第三批“三线一单”落地应用案例汇编，向全国推广。

二是持续优化产业结构，转型的底色从“黑白黄”变成 “红绿蓝”。出台《门头沟区促进绿色高质量发展加快构建现代化产业发展体系实施意见》。大力发展科创智能、文旅体验、医药健康三大产业，倾力打造专精特新产业集群、永定河文旅体验产业带，与百度、华为、普洛斯、京东、字节跳动等头部企业签署了全面战略合作协议，可持续发展的路子越走越宽。

三是厚植生态文明理念，凝聚全社会共建共治共享生态文明的强大合力。依托“创城”这个总抓手，大力倡导生态文明理念，2021年，以全国第二、全市第一的成绩实现新三年创建周期首战告捷。创新开展区级“两山”理论实践样板和最美“两山”理论守护人选树，洪水口等8个村被评为第一批样板村，教师、护林员、环卫工作者等10名守护人的先进事迹广泛传播，示范引领作用明显，激励全区人民投身生态环境大保护。依托生态环境主题纪念日，开展线上线下多形式多层次的宣传教育活动。央视新闻、《人民日报》等主流媒体报道门头沟区绿色转型发展成效百余篇。

经过全区上下不懈努力，门头沟区先后获评“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、国家生态文明建设示范区、国家全域旅游示范区等荣誉称号。未来，在“紫气东来门头沟”新态势的引领下，门头沟将更加深入落实首都发展大蓝图，找准定位，探索符合门头沟实际的高质量发展新路子，构建城区、园区、山区联动发展新模式，坚定践行“两山” 理念，奋力打造生态文明建设引领区。

来源：《中国生态文明》杂志2022年第4期