合报全媒体记者 李后祥 通讯员 许珊珊

　　他们向无依无靠的老人伸出援手；为留守（困境）儿童带来爱与希望；让矫正人员重拾信心回归社会；使居民守望相助从“陌邻”变成“睦邻”……十年来，无论是合肥大街小巷，还是社区村落，我们总能看到社工温暖有力的身影。

　　基层强则国家强，基层安则天下安。十年来，合肥创新“五社联动”运作机制，培育社会服务力量，延伸基层民政服务能力，从人才培养、政策创制、机构设置、平台整合等各方面，高标准、高要求、高质量打造四级社工站建设体系，助力基层治理创新发展。

　　【生长/十年】

　　打造四级社工站建设体系

　　2009年，蜀山区琥珀街道成立第一家社工站，聚焦弱势群体开启社会服务试点工作。2012年，蜀山区西园街道创设“两委两站”社区治理模式，首次将社工站纳入基层治理体系，搭建基层社会治理平台，为社会力量参与基层社会治理提供了可行性路径。2013年，西园街道“两委两站”模式，荣获“中国城市管理进步奖”，正式拉开合肥市社工站全面建设的序幕。

　　2021年，合肥统筹推进街居社会服务中心（站）全面转型为“社会工作服务站”。2022年，合肥市民政局创新研制《关于加强民政领域乡镇（街道）社会工作服务站统筹整合工作的指导意见》，重点整合社会救助、养老服务、未成年人保护、社会事务、基层治理、社会组织、慈善志愿等七个民政部门业务，明确各部门可纳入社工站建设资金、奖补资金，加强跨业务、全系统、多部门联动，建立健全民政业务嵌入社工站平台的统筹工作机制。

　　截至目前，合肥已经建成1个市级社工站建设运营指导中心、5个县区级指导中心、乡镇（街道）社工站115个，覆盖率75.1%；社工站工作人数854人，持证社工603人，持证率约70.6%。全市持证社工6329人，占全省持证社工的35.7%；社会工作专业人才1.2万名，占全市总人口比例约为1.5‰；全市登记成立并正常运营的社会工作服务机构116家，社会工作行业组织27家。

　　首创社会工作复合型人才培养计划

　　2020年2月，合肥市民政局创新性与安徽开放大学、合肥广播电视大学、合肥市社区治理学院深度合作，成立安徽开放大学社会工作学院（合肥分院），实施基层治理类、乡村振兴类、志愿服务类社会工作复合型人才培养计划。

　　该计划重点围绕社工站尤其是乡镇社工站建设，聚焦城乡社区工作者、社会组织从业者（社会工作者）等基层社会治理在岗人员，以提升基层社会治理人才理论素养、职业素质、实务能力为目标，提供社工学历提升、资格考试、实务培训等综合教育服务，开展社会工作复合型人才教育培养，以人才抓手推动社工站基层社会治理平台可持续、常态化、专业化和本土化运行。

　　创立居家养老合作社新模式

　　家住望江东路社区手表厂小区的姚老拨打芜湖路街道居家养老合作社服务热线，预约上门理发服务。第二天，合作社的理发志愿者便来到老人家中为他服务。

　　2017年，芜湖路街道社工站与安徽乐邦慈善基金会、党建共同体单位共同发起建立“乐养互助”专项基金，创立居家养老合作社。合作社社员以高龄独居、高龄空巢、低保特困、重病大病、孤寡失独、残障失能六类老人为主，他们因身体、心理等原因，在日常生活中面临不少困难。

　　为让特殊老人安享晚年，街道以“两库四清单”为支撑、合作社服务热线为渠道，为辖区各类老人提供家政保洁、便民维修、便民理发、代购配送等多类低偿或无偿便民服务，满足日常生活需求。截至目前，共吸纳社员1500余人，其中特殊老人320名，实现了六类重点老人的全覆盖，链接了78个服务资源方，提供42项标准化服务。

　　【声音/十年】

　　有一种幸福叫“人在暖途”

　　李大哥是包公街道的一名癌症患者，因身体原因不能工作，家庭经济压力比较大。在街道和社区的帮助下，他获得低保、大病医疗、临时救助等政策救助。此外，他还是“人在暖途”困境家庭救助服务项目的精准帮扶对象，享受过定向医疗救助10000元。

　　为了缓解他的精神压力，社工邀请他参与社区活动，增加和别人的交流机会。渐渐的，他的精神状态变好，并主动加入爱心餐、家庭探访等志愿服务。他还发挥自己曾是水电工的特长，主动为辖区老人家维修水电设施。“很感谢包公街道和人在暖途慈善项目，原来，我是可以帮助别人。”

　　2017年11月，包公街道社工站创新采取PPP模式与安徽乐邦慈善基金会建立“救急难”专项基金，实施“人在暖途”社会救助项目，针对按政策救助后仍然困难以及政策救助边缘群体提供资金救助、服务救助等综合性救助。项目推出“家庭探访、上门服务、暖心生日、爱心传递、点亮心愿、政策倡导、宣传倡导、能力提升”等8大服务救助菜单，构建“政府、基金会、社工、社会组织、社会资源”五位一体的社会救助新体系。五年来，该项目资金救助135户次，发放救助金25万余元，提供服务救助7500余次。

　　【节点/十年】

　　2013年，合肥在中部地区率先出台关于加强和改进社会服务的“1+4”政策体系，就社会服务的主体、平台、队伍和政府购买服务的制度建设作出专门规定，支持社会服务体系建立和完善。

　　2016年，合肥进一步修订“1+4”系列文件，全面构建在社会服务方面的制度框架和政策体系，形成以社工站为核心的基层社会服务体系建设。

　　2018年，合肥市民政局出台《合肥市“五社联动”实施意见》，创新社区服务管理，推进基层社会治理，同年出台《关于通过政府购买服务支持社会组织健康有序发展的实施方案》，进一步完善政府购买服务机制，为社会组织参与基层治理提供政策和资金的双保障。

　　2019年，合肥市委、市政府出台具有本土特色的“1+8”政策体系，明确党建引领下的基层社会治理体系和治理能力现代化建设路径，进一步强化运用“五社联动”机制推进社会服务中心（站）建设。

　　2021年，合肥市民政局等14部门联合出台《合肥市乡镇（街道）社会工作服务站建设实施方案》，统筹推进街居社会服务中心（站）全面转型为“社会工作服务站”，打造党建引领下的多元基层治理平台，推进基层治理体系和治理能力现代化。

　　2022年，合肥市民政局创新研制《关于加强民政领域乡镇（街道）社会工作服务站统筹整合工作的指导意见》，重点整合社会救助、养老服务、未成年人保护、社会事务、基层治理、社会组织、慈善志愿等七个民政部门业务，明确各部门可纳入社工站建设资金、奖补资金，加强跨业务、全系统、多部门联动，建立健全民政业务嵌入社工站平台的统筹工作机制。

　　【憧憬/十年】

　　十年磨砺，迎阶而上。

　　未来，合肥市将充分发挥社工站作为基层治理平台与基层民政服务平台的积极作用，推动建设一批示范引领性强的社工站，教育培养一批综合能力强的本土社工人才队伍，孵化培育一批扎根基层的社会工作机构，带动实施一批专业性强的社会服务品牌，解决一批群众关心的基层治理难题，书写“民政为民、民政爱民”的新篇章。