保亭全景。保亭县委宣传部供图

　　2019年获评“首批国家全域旅游示范区”称号后，海南省保亭黎族苗族自治县以国际旅游消费中心建设为目标，对标创建标准，进一步补短板、强弱项、提能力，巩固和提升全域旅游示范区创建成果。

　　作为首批国家全域旅游示范区之一，保亭将旅游业定位为全县经济发展的战略性支柱产业，推进主题旅游、乡村旅游、气候康养等业态深度融合，全力打造国家全域旅游创新发展高地，为保亭经济社会高质量发展注入了强劲动力。

保亭景观。保亭县委宣传部供图

　　深化全域旅游

　　构建发展新蓝图

　　发展全域旅游是促进经济发展、提高人民群众生活质量和幸福感的重要举措。保亭依托得天独厚的自然禀赋和厚重丰富的文化资源，打造旗舰劲旅。

　　2019年创建“首批国家全域旅游示范区”以来，保亭立足资源优势，不断突出旅游核心吸引物的引领作用。成功打造了雨林温泉度假、黎苗文化风情、热带乡村旅游、山地户外探险等旅游品牌，旅游知名度和美誉度不断提升。

　　近年来，保亭深化全域旅游建设，建成了呀诺达、槟榔谷、七仙岭等一批A级景区，建成了以乡村旅游为主题的布隆赛乡村文化旅游区、以休闲康养和玉文化为主题的神玉岛文化旅游区，以茶文化为主题的茶溪谷文化旅游区等。

　　同时，保亭依托三道镇基础设施完善、产业定位明确、全域旅游业态丰富的基础优势，启动保亭文旅产业园区建设。主要旅游核心吸引物在热带雨林景观、黎苗文化、温泉康养等方面均表现出较强的市场竞争力，独具特色，自成品牌。

　　保亭县委书记穆克瑞表示，要在发展旅游康养业中走在前、作表率，树牢“全域旅游”概念，坚持项目为王，服务企业项目，主动谋划推进旅游文化产业园区建设，推动旅游公共服务设施、旅游交通体系提质升级，带动群众增收。

保亭景观。保亭县委宣传部供图

　　加强服务保障

　　完善全域旅游体制机制

　　近年来，保亭加强公共服务保障，完善全域旅游体制机制，通过政策保障，明确产业主导，进一步完善综合旅游交通网络。

　　在体制机制方面，保亭进一步完善全域旅游领导体制及旅游发展协调机制。积极推动旅游重点工作，配套设置重点旅游项目、旅游市场整治、招商引资、优化营商环境、征地拆迁、特色产业领导小组等多个专项工作小组及专班，定期召开工作推进会、专题会等，协同推进和解决重大事项和战略部署。同时，进一步强化旅游综合监管机制，调整成立了平安建设、质量强县、城乡环境综合整治、精神文明建设、信访等5个社会综合治理领导小组，探索推动旅游管理向现代旅游治理转型。同时利用综治平台加强网格员培训，形成社区、居民、企业、游客等人员共同治理社会的氛围，维护社会稳定。

游客在保亭景区游玩。林师堂 摄

　　在政策保障方面，保亭明确产业主导。明确将旅游业定位为保亭全县经济发展的战略性支柱产业，明确要坚持旅游县发展定位，做强特色基础产业。出台《全域旅游创建工作实施方案》《保亭黎族苗族自治县境内客源市场奖励方案》等相关文件，全方位支持全域旅游发展。并提供财政金融支持，有效运用现代金融手段及开发性金融融资方案支持旅游业发展。同时，不断加大对目的地旅游营销的经费支持。保障旅游用地，每年保证一定比例的土地指标用于旅游项目。加大旅游人才引进力度，建立了规划评审类、文创商品研发类、非遗文创设计类、景区管理、创A类、产业发展类等类型专家智库，常态化为保亭全域旅游发展提供决策咨询服务。

游客在保亭景区游玩。林师堂 摄

　　在公共服务方面，保亭进一步完善“快进慢游”综合旅游交通网络。新建山海高速，保亭设立三道、加茂、保亭、茶溪谷4条互通，紧邻旅游开发项目新建1个服务区；筹建环国家公园旅游公路、G98高速大三亚扩容线；新增开通七仙岭至三亚凤凰机场、海棠湾，七仙岭到呀诺达、茶溪谷等4条旅游公交专线；新增开通往返三亚中服免税、陵水、海口海汽定制快线。

游客在保亭景区游玩。林师堂 摄

　　旅游配套设施进一步完善。建成大本驿站等6个旅游服务中心，逐步推进文化设施升级改造融入旅游服务功能，规划建设覆盖城乡、景区的全域旅游标识牌、导览图，推动城乡主要公共场所规范外语标识牌建设。推进旅游服务步入信息化、智慧化。升级智慧旅游指挥系统，新增保亭全域旅游电子围栏信息采集功能。

保亭三道镇三弓村旅游民宿。林师堂 摄

　　推进融合发展

　　打造全域旅游新高地

　　目前，保亭通过创新体制机制、创新资源与环境保护、创新业态融合、创新旅游土地供给保障等，积极推进旅游发展，打造全域旅游新高地。

　　保亭着力创新体制机制，进一步深化国家全域旅游示范区创建工作。建立“咖啡时间——政商对话加速跑”政企面对面交流平台，定期召集旅文、发改、资规、住建、行政审批等职能单位负责人与企业家一起面对面沟通交流，认真倾听企业反映的问题和诉求，给予现场答复或承诺研究解决，以“加速跑”的工作模式解决问题，以高效率的项目建设推动高质量发展。

　　保亭创新资源与环境保护，全力推进赤田水库流域生态补偿机制创新试点工作。开展赤田水库流域生态环境导向的开发模式试点与赤田水库流域生态价值核算工作，建立三亚保亭两地协作机制，推动赤田水库流域综合治理，构建生态产品价值实现机制。

游客在保亭景区游玩。 林师堂 摄

　　保亭创新业态融合，融合“旅游+医养”，保亭发布《海南保亭健康产业发展白皮书》，与博鳌乐城国际医疗旅游先行区合作，共建“医疗在乐城、康养在保亭”的“前医后养”合作模式，推动气候康养产业发展。

　　创新旅游土地供给保障。保亭盘活工矿企业存量用地、农村存量用地、未利用地或废弃地等，新增旅游用地计划或指标，提高土地利用效率，解决旅游发展用地不足难题。

保亭三道镇三弓村。林师堂 摄

　　旅游产业的开发促进乡村振兴，村民住新房，有补贴。如今，保亭三道镇三弓村以“公司+脱贫户”模式发展产业扶贫项目，将全村47户脱贫户纳入海南呀诺达圆融旅业股份有限公司（呀诺达景区）发展旅游产业扶贫项目，项目建设期内，村民每年可获得土地入股1500元/亩的保底收益，到了项目盈利期，村民每年可享受浮动收益，即按照项目利润的10%给予入股村民分红。

　　“住进了新房，还有补贴，现在生活越来越好了。” 保亭三弓村委会什吉村小组的村民享受着企业入驻带来的福利，居住在新盖的船形屋小别墅，享受着应有的配套设施，出行也变得更加通畅，每年有着项目公司给予的补贴，并实现了家门口就业。

　　“处处都是旅游环境，人人都是旅游对象。”保亭旅文局副局长郑晓燕表示，全域旅游，本质上是旅游业作为优势产业对区域内经济社会资源进行系统和全方位整合优化的发展理念和模式。为巩固和提升全域旅游示范区创建成果，保亭不断加强旅游配套设施设备升级改造、挖掘乡村旅游项目等。下一步，保亭将借助提升全域旅游示范区创建这一契机，带动保亭旅游品牌形象的提升，通过旅游业带动当地产业发展、百姓增收。

• 来源：南海网

• 作者：林师堂