9月19日凌晨零时，成都市发布通告：全市有序恢复生产生活秩序。当天上午，在成都东部的简阳市，还在“防疫泡泡”闭环生产的四川空分集团对外宣布：自主研制的国内首套规模最大的工业级氦液化装置一次性开车成功，填补了国内空白。而这只是在“防疫泡泡”闭环生产模式下，成都工业企业“一边抓防控、一边抓生产”的一个生动案例。

事实上， 截止9月18日，成都已有17784户工业企业纳入闭环管理实施闭环生产，占企业总数的89.0%。其中，规上企业3909户，占规上工业企业的95.3%。龙泉驿区等10个区（市）县的规上工业企业已全部复产；成都高新区等9个区（市）县超90%的企业已复产。

成都市“8·25”新冠疫情以来，该市工业系统坚决贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，按照国家、省市疫情防控总体部署，各级党员干部职工同心协力，迅速启动“防疫泡泡”管理模式，统筹推进疫情防控、闭环生产，科学有序复工复产，坚决抓好安全生产，努力稳住工业经济大盘。在此过程中，由“点”到“面”，上下联动逐步探索，从基层微观总结提取经验，通过横向与纵向联合，在创新中形成了独具成都特色的“防疫泡泡”模式。

康弘药业闭环生产场景

四级联动

确保“防疫泡泡”的“快”与“准”

疫情发生后，成都构建了“市—区（市）县—产业园区—企业”的四级工业闭环生产联动机制。制定规则明确标准，统一闭环生产制度安排。在市疫情防控指挥部构架下，成立工作专班，建立工作机制，市委、市政府分管领导牵头，统筹调配经信、公安、交通、口岸物流、应急等部门力量，实施“每日一调度、每日一会商、每日一报告”，全市上下思想统一、标准一致、步调协同。

区（市）县根据自身条件制定相适应的闭环生产方案，配套下发《闭环生产申请书》《闭环生产责任承诺书》等为启动“防疫泡泡”做足区域准备。

产业园区作为企业的承载地也制定了完善的响应制度，为启动企业闭环生产做好前沿支撑。作为实施闭环生产主体的工业企业，将“防疫泡泡”作为“一把手”工程来抓，制定了更为详细、更具操控性的方案和举措，具体到生产安排、人员动员、物资储备、疫情防控等细节，并通过不断演练而更加完善。如康弘药业今年4月就提前组织制定了疫情防控应急预案并开展演练，以练备战，模拟突发疫情应急处置各个环节，完善疫情防控措施和突发疫情应急处置流程。本次疫情中接到闭环生产通知后，康弘药业2至3小时各项防控措施有序落地，保障物资当天到位，员工当晚实现闭环生产。

四级联动机制成为成都按下防疫泡泡“快捷键”的“加速器”和“定盘星”。

严格“准入退出”

确保“防疫泡泡”的“严”与“实”

为确保“防疫泡泡”安全稳定有序运行，成都建立闭环企业准入退出机制实现对闭环生产工业企业的动态调整。对满足落实工作指挥体系到位、制度规范到位、防疫物资准备到位、生活保障到位、人员培训到位、应急处置措施等“六到位”要求的企业，按照“企业自查—申报—初审—现场核查—查漏补缺—批复”等流程全面核查后，企业方可允许闭环生产。对不符合“六到位”要求的企业撤销闭环资格，纳入非闭环管理，对于非闭环管理企业所有员工纳入居家管理。

东部新区、龙泉驿区通过用电监测、安装门磁等方式，核实企业闭环管理真实性。温江区、简阳市、都江堰市等地组织多部门联合执法，严防漏管、失管现象，全力保障安全生产。双流区、青白江区等对闭环生产企业实施分片包干，组建专班、工作组开展网格化巡查、服务和指导。崇州市为亿元以上企业设立驻厂服务专员。成都东部新区对应疫情防控等级设置四级响应机制。彭州市建立“红黑榜”制度实施“四色分级”闭环生产企业奖惩机制，鼓励企业建强建好“首席健康官”队伍，主动刚性执行闭环生产模式。简阳市对整改不力的金玉机砖厂取消闭环生产。龙泉驿区、双流区积极探索区域联动、部门合作、“人防+技防”结合，排查处置违规生产的“假泡泡”，着力防范漏管失管现象。

准入退出机制挤出了“泡泡”水分，构建起健康优质的“防疫泡泡”运行生态。

无缝链接闭环

确保“防疫泡泡”的“稳”与“顺”

在分区分类管理中，成都分类实施园区级别“防疫大泡泡”、厂区级别“防疫中泡泡”、车间级别“防疫小泡泡”，区域之间的“移动泡泡”组成了“连环泡泡”堡垒，构建起各“泡泡”间无缝链接的能量交互闭环运行机制。

同时，区（市）县结合实际，创新疫情防控和高效安全生产的方式方法。为解决富士康部分员工郫都区居住，高新西区上班的通勤难题，成都高新区与郫都区合作构建跨区域“移动泡泡”，实现员工从小区到接驳车再到工厂的跨区域全程闭环管理，有效解决了富士康闭环生产人的问题。龙泉驿区、成华区、彭州市等区（市）县建立共享员工、共享技术、共享宿舍、共享配套机制，解决了企业员工不足、企业技术能力不够、配套不完善的痛点。新津区聚焦“保生产、保生活、保物流”，在全市率先实现工业企业全面复工复产。

开放包容创新的无缝链接闭环运行机制构建的“防疫泡泡”，在自动循环中实现了“自我升级、自我净化、自我完善”。

高效服务保障

确保“防疫泡泡”的“柔”与“刚”

疫情中，成都建立工业领域市、区两级工作专班。由成都经信系统领导班子成员率27个专班下沉一线与属地服务专班合署办公，督导属地和企业切实履行“四方责任”，强调闭环生产、疫情防控并举，确保工业企业闭环生产期间物流运输、通行证办理、核酸检测上门、供应链保障、员工后勤服务等有序运行。截至9月18日，市级层面共为闭环生产企业协调解决困难问题3361个。

在运行保障机制构建中，各区（市）县根据产业不同、条件不同在创新服务保障机制上频出奇招、妙招、实招，呈现出“百花争艳”“千帆竞流”的格局。如高新区、简阳市、龙泉驿区优化企业核酸检测方式，采取“游击队+轻骑兵”、租赁或设立流动核酸检测车等办法轮流补位，及时高效实现核酸检测全覆盖；郫都区制定《成都郫都区工业企业协调配套手册》，为园区入驻企业搭建信息资源共享平台。邛崃市建立有序推进工业企业复工复产“1+3+N”工作体系，确保安全复工复产。金牛区制定人员换岗“3+1”标准，确保疫情防控安全与企业员工生活两不误。新都区下沉督导服务闭环生产企业，梳理出工作内容、工作分工、工作标准“三张清单”。彭州市依托“企业e家”“云易办”等渠道搭建“彭州造”产销互助平台，鼓励产业配套实现本地替代，打通产业微循环。

同时，金堂县建立健全“问题排查—整改落实—跟踪反馈”工作机制。重大企业建专班，一般企业有专员，主动调频，与所服务的企业无缝对接、提供无限服务，最大程度减少疫情对工业企业的影响，统筹防疫生产两不误，并实现闭环生产企业实地核查工作的全覆盖。蒲江县成立了应对疫情工业企业闭环生产保障工作组，建立了每日例会机制，对生产生活、物资保障、疫情防控等事项做好检查和安排，对企业遇到的困难和问题开展协调解决。

全天候保姆式高效服务保障机制的赋能，“防疫泡泡”在落地落实中充满刚性且更加坚固、充满柔性且愈加柔韧，确保了企业以最快速度回归生产“黄金期”。

（四川经济日报记者  苏俊  毛春燕）