“五联防”海安巡逻队在文甲码头巡查。

北岸深入实施“党建引领、夯基惠民”工程，探索建立“五联防”工作机制，激发涉海部门融合动能，推动海岸治理模式由被动反应向主动预防转变，打造平安海岸带。

北岸经开区三面环海，海岸线长，港口码头多，海域环境错综复杂。为破解涉海风险防控难题，该区深入实施“党建引领、夯基惠民”工程，聚焦“组织重构、资源重整、力量重合”，逐步探索建立“防走私、防偷私渡、防疫情输入、防盗采、防侵占”的“五联防”工作机制，推动涉海部门合署办公，打破“部门壁垒”，消除“管理盲区”,搭建起涉海问题“统一受理、协调沟通、联合处置”的快捷高效平台，形成“涉海部门一盘棋、涉海管控全闭环”的海防工作新格局，为护航海洋经济健康有序发展，打造滨海新城提供了强有力的支撑。

合署办公 打破“部门壁垒”

近日，北岸经开区港里哨点的联防队员在后坵码头排查船舶信息时，发现靠泊的船舶有私自拆卸北斗定位的违规行为。了解情况后，联防队员立即上报“五联防”指挥中心。随后，中心队长联合渉海部门、属地乡镇、派出所，依法依规严肃处理涉事船舶，加强船舶、渔船民监管。

在海域治理中，各涉海部门职能时有交叉，沟通衔接不顺畅、扯皮无人拍板决策等问题长期存在。该区发挥党工委总揽全局、协调各方的核心作用，实行提级管辖，统筹成立“五联防”指挥部，由区党工委书记担任指挥长，区党工委委员、政法委书记和北岸公安分局局长担任副指挥长，各镇、公安、海防、海事、海警、海渔、边检等部门为成员单位，完善“统一指挥、任务派送、联席会商、轮值驻守、联合巡逻、能力提升、督查落实”7项内部制度，厘清部门职责，打破思想“孤岛”，调动各方力量，打造海域治理共同体。

该区还同步建设山亭镇港里、文甲和东埔镇东吴、罗屿及忠门镇城港大道安柄5个哨点，构建“1指挥部+5哨点”的组织架构体系，结合“党建引领、夯基惠民”工程，细化最小治理单元，重新划分、合并新的网格227个，单元3392个，形成“指挥中心—哨点—村（居）—网格—单元”五级联动模式。上下联动，部门合署办公，沟通实现“零”距离，处置衔接“零”缝隙。

科技赋能 实现陆海统筹

在“五联防”指挥中心，北岸海防大队工作人员正通过公共视频巡查。记者移动鼠标，就能通过画面远程查看船舶、海域及岸线情况，还能根据船舶上的北斗定位仪，倒查船舶轨迹，掌握船舶、渔船民进出港动态，实现海上防疫工作智慧化。

面对点多、线长、面广的海岸实际，该区强力推进智慧安防建设，加快构建海陆空立体智能防控网。

“我们实施‘海岸公共视频全覆盖’项目，填补岸线146处海防盲区。”北岸公安分局相关负责人告诉记者，他们充分发挥空中警务管理站“查、打、巡、防、管、控、传、测、救”9大功能作用，拓展警用无人机海上管控应用，利用警用无人机智能调度、实时可用、全程可控、无缝对接的特性，开展空中巡查执法，协助摸排涉海违法犯罪线索、嫌疑人侦控和打击收网，带动海域治理模式由“被动反应型”向“主动预防型”转变。

海陆空“三位一体”联动，结合水域巡航、陆地巡逻、无人机空中巡逻等多种方式，全方位开展综合执法和陆海联动巡查，紧盯船舶、港澳口、码头、渔船民，强化港口管控、岸线联防和海上监管，防范打击走私、偷私渡、破坏海洋生态环境等违法犯罪行为。

同时，该区汇聚公安、海事、海警、应急管理、自然资源等29家党组织，建立“五联五聚党旗红”海安党建联盟，发挥党建融合作用，打破陆海分治局面。目前，海洋生态环境质量持续好转，清理海岸线及上岸垃圾1053吨；海上生产安全形势整体向好，取缔“三无”船舶11艘，未发生重特大渔业船舶事故。

条块结合 集聚群防力量

连日来，在北岸文甲码头，“五联防”海安巡逻队对渔船民开展信息摸排工作，配合船管员督导检查渔民上岸“三天两检”工作，对未自主申报、健康码异常、未按要求频次落实核酸检测等情况进行逐个排查，严格按照疫情防控要求，筑牢海上疫情防线。

该区组建60人的“五联防”指挥部直属海安巡逻队伍，配备10部新能源海岸巡逻车，落实码头、港澳口、岸线、海堤、海滩等重点区域的巡逻巡查，参与疫情防控、反走私、反偷私渡“亮剑净边”专项行动，及时消除涉海风险隐患。同时还落实“村村是哨所、人人是哨兵”的要求，组建38支由镇村干部、网格长、网格员、单元长、村巡队、平安建设志愿者等多种力量组成的村级海安巡逻队伍，3支陆上应急民兵预备役队伍，1支妈祖公益组织义警队，1支海上应急民兵小分队，1支海上环卫队伍，协助开展岸线巡逻、治安巡查、平安宣传、隐患排查、情报收集、海漂垃圾清理等工作，共绘平安海域蓝图。

据北岸政法委相关负责人介绍，该区还发挥“五联防”海安巡逻队伍一呼百应的优势，有效拓展“五联防+疫情防控、+防汛救灾、+应急处置、+安保维稳、+治安巡逻”等作用，协助开展夏季治安打击整治“百日行动”，发现火情并参与扑火救灾32起，排查发现偷盗海砂30余起，劝还海砂10余吨，及时消除社会面不稳定因素和安全隐患，实现刑事案件、治安案件、安全事故“三下降”，群众安全感率、执法满意率、破案率“三提升”。走私活动也实现“零”警情、“零”发案，海上疫情实现“零输入”。

（来源：湄洲日报 记者：傅梅香 通讯员：黄桂琴 文/图 编辑：林垦）