今年以来，六盘水市钟山区金盆乡积极探索“党建引领+市场运作+全民参与”的联户长积分奖励管理机制，激发群众参与乡村治理的内生动力，全面提升“一中心一张网十联户”基层治理机制效能。截至目前，发放积分兑换本6200余本，完成积分登记37500余份，兑换商品1280余件，构建起“人人争当情报员、人人都是联户长、人人户户争着干”的良好基层治理格局。

党建引领“聚”民心，治理力量由“单兵作战”向“协同作战”转变

金盆乡筑牢“铁三角”堡垒，让党的声音在基层治理中成为主导，以党建引领激发群众自治活力。聚焦政治引领。在全乡建立网格党小组23个，号召371名党员加入，通过6场群众会、33场院坝会宣传讲解党的方针政策，带领群众听党话、感党恩、跟党走。聚合基层力量。全乡6个村明确各村党支部书记担任综治中心主任、支部副书记担任综治中心副主任，配备1名综治员，3人共同抓、全程管，实现政法工作“一村三员”全覆盖，优化组建网格108个，配齐配强网格员108名、联户长706名，下大力气解决网格治理力量不足、延伸不够的问题。聚力群众治理。通过网格党小组，发动全乡联户长，建成联户微信群708个、覆盖7865户，汇聚基层组织和群众治理合力，组织、发动群众积极参与社会治理，群众主动参与调解矛盾纠纷12件，切实激发了辖区群众参与基层社会治理的积极性和主动性。

积分管理“亮”尺度，治理方式由“粗放”向“精细”转变

为切实解决联户长管理定性不定量、激励措施无标尺的问题，推动联户长管理精准化、科学化、可量化，金盆乡推行联户长积分制管理，用“小积分”搭建党群“连心桥”，撬动基层“大治理”。

以管理办法为“抓手”。金盆乡在全区联户长星级管理评定实施办法的基础上，结合实际制定《金盆乡联户长积分兑换管理办法（试行）》，以18项加分项和16项减分项为主体，督促引导6个村在积分内容紧扣基层治理需求的基础上，根据各项年度工作重点合理设置积分内容，以积分管理为抓手推动工作落实。

以积分超市为“载体”。在金盆乡综治中心开设积分超市，通过“以营代养”的方式推动联户长积分兑换工作市场化、实质化，目前已为63名联户长兑换价值3000余元的实物100余件，让联户长切实受到实惠、真切感受到党的关怀。以积分管理员为“核心”。明确积分管理员职责任务，确保严格规范履职，由网格员按照程序将联户长工作开展情况上报积分管理员，积分管理员对工作成效进行确认和积分登记，杜绝弄虚作假现象。

示范带动“树”标杆，群众参与由“被动”向“主动”转变

金盆乡注重典型的标杆作用，以点带面激励联户长履职尽责，引导群众积极参与基层治理。自联户长积分兑换工作开展以来，涌现出曹鹏、黄甫刚、张佳元等一批助人为乐的五星联户长。

一长两任的曹鹏夫妇。曹鹏夫妇担任天生桥村十九组第一联户长。曹鹏平时经营一家五金店，凭借自己懂装修技术的优势，客户在出售五金及各种装修材料时，他会推荐联户群众去务工，工程量大的曹鹏会承包下来带着群众做，积极带动联户群众实现就业创收。

为人忠厚的黄大哥。金钟村四组第一联户长黄甫刚，平时为人正直和善、勤于助人，谁有忙他都爱帮，有问题他都爱解答，联户群众都叫他黄大哥。

党政方针政策宣传员张佳元。羊场村三十四组是个苗族村寨，张佳元自担任联户长以来，深入联户紧密联系群众，办理群众急难愁盼烦心事。做好自身工作之外，他还积极组织召开群众会，讲解政策法规及宣传政法工作，把反诈、禁毒等工作通过苗族语言讲给苗族村民。考虑到部分苗族同胞认字不全，每次在联户群里转发政策法规等信息，张佳元都会再用苗语转发一遍，让群里的乡亲们都能清楚转发的内容。除此之外，张佳元还积极参与羊场村联防队，晚上轮流值班，走访提醒群众注意夜间防盗，有效防止偷牛盗马恶性案件发生，守住了群众的致富信心。

聚焦重点“提”质效，治理效能由“增量”向“增质”转变

金盆乡始终秉承“社会安全是经济发展的守底工程”，持续在系统治理、依法治理、综合治理、源头治理等方面发力，全力增强党建引领基层治理效能。

治理体系更加健全。金盆乡坚持以党建引领自治、法治、德治融合，以“一中心一张网十联户”为依托，以联户长积分兑换为路径，广泛发动群众收集民意、上报问题、化解矛盾。截至目前，通过联户长微信群宣传反电诈及养老诈骗、疫情防控及其他惠民政策约14000余次，收集联户群众揪心事、烦心事186起，处置化解186起，回访联户满意率100%。

治理能力更加全面。在联户长积分兑换的基础上，金盆乡积极探索“12345”上下学运力保障机制，破解农村“黑校车”难题，有效解决农村运力不足、疏堵不能结合的现实问题。同时，充分挖掘羊场村群众自保队经验做法，健全建强各村治安联防工作队，提升群众自治积极性，织牢织密群众自治防线。

治理效果更加明显。 “人手一本积分本，人人都是联户长。” 金盆乡开展联户长积分兑换管理机制试点以来，在家长里短、田间地头、矛盾现场都能出现联户长的身影，极大提高了联户长参与基层治理的积极性，邻里之间矛盾纠纷减少了，村组干部的工作量下来了，真正实现了基层减负的现实效果。

今年以来，钟山区金盆乡取得了电信网络诈骗和养老诈骗“零”发，偷牛盗马案件“零”发，命案“零”发，非访闹访、缠访等事件“零”发的阶段性成果，基层治理效能不断提升。

治理有效，是基层社会治理的题中之义，也是乡村振兴的重要内容，更是国家有效治理的基石。该区将不断完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度，坚持推进“一中心一张网十联户”基层治理机制运行，不断优化网格管理基础，提高网格管理水平，全力防范化解风险隐患，用好贵州省综治信息平台等智能管理手段，确保数据录入精准，并及时总结推广、相互学习借鉴，不断提升基层社会治理现代化水平。（付海龙）