渭南日报 记者 韩乐

变群众申请为主动发现，让数据多跑路、让群众少跑腿，让社会救助更精准更高效……

今年以来，按照省市深化拓展社会救助改革创新实践行动安排部署，澄城县积极开展“党建+智慧救助”试点工作，全面落实基层党组织社会救助责任，积极探索基层党建和社会救助深度融合，以“暖心民政，救在身边”专项行动为载体，织密“三级网格”，搭建“智慧平台”，切实增强困难群众获得感、幸福感。

“没想到救助这么方便”

家住幸福社区惠安苑小区的董俊平是易地搬迁脱贫群众，妻子2021年查出患有乳腺癌，治疗费花去了十几万元。今年6月，他又突发心梗，做了支架手术，夫妻两人接连患病，家中生活十分困难。

社区网格员王琳在每月一次的上门走访中，了解掌握到董俊平家的实际困难。随即，通过手机上的“智慧救助”链接平台，在线为董俊平家申请了临时救助和最低生活保障。“原想着我跟老伴身体不好，不方便出门，没想到在家里就把手续都办好了！”董俊平欣慰地说。

幸福社区网格员在董俊平家中走访

幸福社区党支部书记赵春艳介绍，目前，社区共有网格员7名，按照“四访”的工作要求，网格员确保做到“网格内困难居民、重点帮扶对象、独居老人、残疾人家庭”每月必访。自从今年6月将社会救助纳入网格职能后，小区里好几户群众的困难得到了更方便的解决。

在线申请办理社会救助，以其方便快捷的特点，在疫情防控这样的特殊时期，更发挥了关键的作用。

今年8月，因为疫情影响，庄头镇低保对象王佳伟无法外出打工，造成生活困难。在村干部的帮助下，通过手机在线申请了临时救助。经过法定程序，王佳伟领取到了临时救助金7320元，他激动地说：“没想到通过手机就能办成，真正解了我的燃眉之急！”

澄城县民政局局长孙满盈介绍，今年该局在继续推广微信公众号“澄城民政”政民互动、掌上服务的同时，重点开展“党建+智慧救助”试点工作，通过在城关街道、庄头镇、冯原镇部分村、社区先行先试，取得了良好的工作成效。在试点范围内，通过“党建+智慧救助”模式的救助申请已经占到了申请总数的85%以上。

“党建+智慧救助”模式为什么能在短期内收到如此明显的成效，赢来广大群众纷纷点赞？

一张大网 实现“政策找人”

“最重要的是充分发挥了基层党组织的作用，依托‘网格化’治理模式，真正让社会救助工作延伸到基层，延伸到群众之中。”孙满盈说。

澄城县民政局干部深入社区开展培训

近年来，澄城县以提升社会治理能力和服务群众能力为根本，充分发挥基层党组织关键作用，不断完善“网格化”治理模式，实现服务管理全覆盖。按照“全域一张网”要求，在城区将17个社区划为108个网格，配备网格员164名。在农村，以村民小组为基本网格单元，构建“行政村——网格（村小组）——党员联户”三级党建网络工作体系，确保区域有网、网中有格，人在格上走、事在格中办，推动“网格无缝隙、服务零距离、管理无盲区”。

试点将社会救助工作纳入网格，实现“一格多元、一员多能”。通过网格员主动下沉社区（村组）、深入群众，实现群众诉求早发现、马上报。建立完善遇困即扶、会议协调等机制，由镇（街）党组织对上报信息进行综合研判、精准救助；有效推动群众需求在网格中发现、问题在网格中解决。在疫情防控期间，依托全县204个共驻共建应急党支部和农村基层党组织开展工作，确保社会救助工作不断档。

今年以来，为高质量推进“党建+智慧救助”试点工作，澄城县积极打造“党委政府统筹把握方向、组织部门牵头调度、民政部门统筹推进、镇（街道）党委主抓实施、村（社区）组织具体落实、党员干部积极参与”的工作体系，并将此项工作纳入镇（街道）党（工）委书记抓基层党建工作述职评议考核和村（社区）党组织书记“双述双评”内容，压实工作责任。落实网格员职责的同时，实施“党员包户”，组织广大党员干部开展入户走访，搜集困难群众的“急难愁盼”问题，进一步实现社会救助从原来的“人找政策”向“政策找人”转变。今年以来，该县通过开展党员干部走访，发现困难群众215人，受帮扶困难群众185人，发放救助金14.8万元。

一个平台 让社会救助更便捷

开展“党建+智慧救助”，落实网格责任是前提，搭建信息平台是关键。

据介绍，澄城县“智慧救助”系统是在现有“陕西省社会救助动态监控系统”和“e救助”基础上，所开发的具有渭南特色的“智慧救助资源链接管理服务平台”。该系统无缝对接省、市、县级“社会救助系统”和“居民家庭经济状况核对系统”以及第三方“入户调查系统”，在线实现救助申请、受理、入户调查、信息核对、审核、审批、发放的全流程工作闭环，做到一键登录，全流程办理。同时，依托“陕西省低收入人口动态监测信息平台”开展重点监测，对城乡低保、特困供养、孤困儿童等困难群体，因病、因灾、因突发事件、因就业不稳定等原因造成致贫或返贫风险的，切实做到早发现、早干预、早救助。

此外，通过手机链接掌上救助移动端入口，困难群众可以在线提出救助申请。该端口还包括自助复审、信息公示及“党组织直通车”等功能，支持工作人员在进行入户调查过程中，通过拍照、签名、定位等多种手段确保信息的真实性和完整性。同时，掌上救助移动端还设有“微心愿”功能区，可通过智能化手段对社会力量捐赠的物资进行分配，精准满足困难群众个性化需求，实现他们的微心愿、微梦想，促进社会救助更温暖。

今年6月，试点工作进入实施阶段以来，澄城县民政局把“智慧救助”系统的推广应用作为重点，多次组织深入重点社区、村面对面为网格员和困难群众进行指导培训，帮助大家尽快熟练使用，确保“智慧救助”系统更好发挥功效。

“下一步，我们将在总结经验的基础上对各项工作进一步优化提升，推动实现‘党建+智慧救助’模式在我县实现全覆盖，推动基层党建与社会救助相互促进、相得益彰，构建城乡统筹、资源融合的综合救助体系，实现精准救助、高效救助、温暖救助。”孙满盈表示。