基层治理是国家治理的基石。为进一步夯实基层治理效能，近年来，南京市玄武区着力推动社会治理和服务重心下移，建立了以街道社区为重心、以解决群众问题为目标的“社区（网格）吹哨、机关部门报到”工作机制，并在实际工作中充分运用好这一基层治理的“金钥匙”，不断提升基层治理水平，打通城市基层治理“最后一公里”。

确保“吹哨”有效

为充分发挥网格在基层治理中的“神经末梢”作用，玄武区赋予社区（网格）“直接吹哨权”，实现问题第一时间发现、第一时间上传、第一时间响应、第一时间处理。同时，依托12345政务服务热线、数字城管、“两代表一委员”建议提案、群众来信来访等平台反馈，全面收集社情民意、问题线索，充实“哨源库”，今年以来，已收集各类问题线索9.7万余条。

针对发现的问题，网格首先处置，能解决的及时解决并反馈，不能解决的上报社区；社区接报后，运用党建联盟、多元共治等资源力量，积极推动问题解决，无法解决的反馈街道；街道综合分析研判，无法自行解决且符合条件的，发起“吹哨”。玄武区通过三级处理模式，实现简单问题社区（网格）办、复杂问题街道办、交叉问题“吹哨”办。

提升“报到”效率

为了指引各级部门更好开展工作，提升服务质量，玄武区借助“一网统管”平台中的“吹哨报到”模块，实现申请、流转、统计、分析、考核全流程通办。街道、社区（网格）启动“吹哨”程序，提出“报到”部门，平台在1个工作小时内派单，部门在1个工作小时内签收，并在指定时间内派员处理。

今年以来吹哨工单平均派单时间30分钟，部门平均签收时间20分钟，工单流转时间进一步减少。同时，玄武区建立定期会商制度，不断优化各类问题的处置流程，对“吹哨”中经常性出现的问题，由主管部门制定专项工作机制，达到举一反三、标本兼治的目的。

此外，玄武区通过定期通报机制，适时通报“吹哨”质量、“报到”处置情况和满意度评价，及时做好督促提醒，引导各单位主动运用工作机制，提升治理能力。今年以来，玄武区各街道（社区）积极运用“吹哨报到”解决治理难题；机关部门按时报到率和及时办结率显著提升，主动参与基层治理的意识进一步增强，通过“网格－社区－街道－区”四级联动，切实为群众解决实际问题。

推动“哨声”惠民

提升基层治理水平，街道执法力量需要“拧成一股绳”。为此，玄武区强化街道综合行政执法局统一指挥调度，统筹各类执法力量，为“报到”落实提供坚实保障。综合执法人员全部下沉网格，在各个网格开展日常检查和行政执法，确保问题“看得见、管得着”。今年8月，玄武区锁金村街道综合行政执法局人员，在日常检查中发现临街商铺门头牌匾、户外广告设施“脏、乱、差”的现象，上报后街道迅速开展专项整治，依法清理商铺门头19家、墙面广告5处，有效提升街容街貌，获得居民好评。

同时，玄武区构建起区、街、社三级联络网，落实街道（社区）一声哨响，“报到”部门在1小时内通知相关工作人员，在1天内给出反馈，并确保在10个工作日内办结。此外，玄武区以区域化党建为抓手，依托新时代文明实践站，凝聚社区各级资源，集成使用志愿力量，激活社区治理的内生动力，为群众提供贴心服务。

据了解，玄武区利用“吹哨报到”机制解决了一批老旧小区改造、物业管理纠纷、“九小场所”隐患等难题。下一步，玄武区继续深化探索“吹哨报到”机制应用方式，积极构建配套保障机制，推动更多资源力量参与基层治理，不断提升治理成效。

汤倩