今年以来，天涯区坚持以制度执行引领优化营商环境，强化法治先行，谋求改革突围、系统发展、整体提升、全面过硬，切实增强市场主体和人民群众的获得感和幸福感。

坚持高位谋划，凝聚合力推进

今年年初，天涯区迅速响应市委、市政府的号召，出台了《三亚市天涯区 “制度执行年”行动方案》，召开全区动员大会对相关工作进行部署，结合实际制定出台具体工作方案，先后出台了《天涯区制度执行年行动工作领导小组办公室实体化运作机制》《天涯区制度执行年精准攻坚动态排查阶段工作方案》，明确了会议调度、统筹协调、信息报送和督查考评机制。

同时，为了形成学制度、用制度的良好氛围，天涯区出台了《三亚市天涯区开展实战化大培训实施方案》，在组织开展的各类区级培训班课程中加入《完善法治思维，增强法治能力》《海南自贸港优化营商环境的思路与路径》 等制度学习课程。

创新优化流程，完善工作制度

为了持续健全制度、完善制度，天涯区印发了《天涯区2022年区领导联系重点项目推进表》，明确区领导、包点单位等责任主体，建立重大项目开发储备和建设推进的良性循环机制，保证重点建设项目工程的质量和安全，提高投资效益。

此外，天涯区积极探索制度流程再造，以率先启动“一枚印章管审批”改革，率先对公共场所卫生许可、互联网上网服务营业场所设立等首批44个事项实行告知承诺制审批，率先推动特殊时段施工作业许可证等258个事项新增至“一鹿快办|市政务服务云平合”小程序，率先制定审批监管协作机制，率先引入审批辅助信息化系统，五个“率先”进一步提高审批效率、优化流程。

截止至2022年7月，天涯区政务大厅设置5个“一窗受理”窗口，已梳理纳入综合受理窗口的政务服务事项 371项，占进驻区政务中心433项事项的 86%。同时，天涯区将与群众密切相关的《老年人优待证》《灵活就业人员缴费申报与核定》《退役军人和其他优抚对象建档立卡工作》等17项服务事项下放至7个大社区，在各大社区建立《政务服务帮办代办工作机制》，实现所有大社区综合服务中心都能提供“一站式”服务，着力创建便捷高效的营商环境。

强化法治先行，持续高效推进

健全科学决策机制。天涯区制定了《天涯区重大行政决策目录》，依法开展重大行政决策风险评估论证，全面推行重大执法决定法制审核制度，所有重大行政执法决定在进行集体审议的都要进行法制审核。

行政权力制约监督科学有效。天涯区承办的市政府报告审议意见清单涉及的工作共有36项，其中28项可在今年年底前完成。天涯区收到的市人大代表意见、建议34件，政协委员意见、建议1件，均已按期回复，满意率100%。

坚持问题导向，明确责任到人

今年以来，天涯区聚焦重点项目建设、征地拆迁安置、城市基础设施建设、人居环境整治、生态环保等领城，通过对各单位现行制度进行摸底，形成天涯区制度执行摸底清单，目前共排查出638件制度并形成制度执行摸底清单。同时，聚焦“上级点、自己找、集体议、群众提”等4个维度深入查摆制度执行问题，梳理出问题清单37件。

5月21日，天涯区发布了《天涯区“制度执行年”行动攻坚清单》暨《天涯区区级“揭榜挂帅榜单》第一批分别涉及人才发展、政企改革、疫情防控、绿色殡葬等方面工作共22个问题，明确要求领揭榜单位要切实担负起“领头羊”的职责，按照目标责任书要求全力攻关，研究实施路径，提前谋划推进措施，分解重点任务，做好工作部署，倒排工期，挂图作战。

此外，天涯区还印发了《三亚市天涯区区级部门权责清单动态调整管理办法》《天涯区制度执行年行动五项保障机制》，常态化开展调研督导，了解责任清单落实情況、职责边界事项协作情况、是否存在推诿扯皮等问题，压紧压实各单位责任，明确考核任务，以制度保障推进制度执行年行动走深走实。

强化制度建设，统筹推进工作

以制度建设统筹疫情防控。从塔岭小村、“0331”到“0801”疫情防控，围绕区指挥调度机制，天涯区出台了物资保供、医疗救治、隔离管控、后勤保障、复工复产等各类制度近 30项，推动各项工作有效开展。

党建引领各项工作落实。天涯区坚决贯彻落实“五级书记齐抓防疫”要求，呼吁全区各级党组织和广大党员带头奋战在一线。2022年“0801”疫情期间，全区发动了2783名党员下沉疫情防控一线，成立高风险区村(社区)疫情防控工作专班临时党支部33个，党员突击队169支，设立党员先锋岗184个，划分觉员责任区183个，形成联防联控网络，织密横向到边、纵向到底的红色“防护网”，让觉旗飘扬在群众最需要的地方。

创新推出封控区标准化管理模式。疫情期间，天涯区根据病例居住及活动区域，形成以村（社区）为基础，包点单位+民警+执法+网格员+巷长/段长/楼长+志愿者的精细化管理体系，定人定岗定责，确保24小时不间断值守。

下一步，天涯区将以党的二十大精神为引领，充分认识强化制度执行、优化营商环境的重要性和紧迫性，突出工作重点，强化责任担当，力推“制度执行年”行动深入开展并取得实效，确保各项制度执行到位，着力打造国际一流营商环境，为推动三亚经济社会高质量发展、加快建设现代化热带滨海城市、打造海南自由贸易港建设新标杆贡献天涯力量。

来源：精美天涯