青岛日报社/观海新闻11月1日讯 10月26日，由市政协委员联络活动工作室、市12345政务服务便民热线、青岛日报社共同打造的“倾听与商量”协商平台第19期协商活动举行。协商活动中，政协委员、专家学者和相关职能部门负责人以“规范外卖送递管理”为主题展开热议，在倾听中交流思想，凝聚共识；在商量中汇集力量，解决问题。本期协商活动由市政协社会和法制委员会承办。市政协副主席姜巧珍出席活动。

“倾听与商量”协商活动坚持“容、融、通”协商理念，容纳各方意见建议，兼容各方思想观念，更好发挥政协委员的主体作用，融会贯通、融合力量、融合发展，畅通由上向下、由内向外的聚识通道，团结向未来，聚力走在前，营造同心同德、同心同向、同心同行的生动局面。

外卖送递服务健康有序发展，一支稳定性强、职业素质高的人才队伍不可或缺。前期调研中，政协委员们了解到，由于种种原因，很多外卖骑手没有签订劳动合同，也没有缴纳社保。福利保障缺失的状况让外卖骑手队伍处于不稳定的状态。不少外卖骑手干几个月就转行，具备多年从业经历的人少之又少。

林扬曾系统研究过外卖送递行业的用工方式。她认为，外卖骑手主要在互联网平台上接单，具有组织方式平台化、工作机会互联网化、工作时间碎片化、就业契约去劳动关系化、流动性强、收入不确定等特点。他们与外卖平台企业的关系不同于传统意义上员工和企业的关系，其权益保障需要有关部门仔细研究。

近年来，随着平台经济不断发展，新职业不断涌现，除了外卖骑手，还有网约车驾驶员、互联网营销师、直播电商等。去年，国家8部委出台《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》，从规范用工、明确劳动者权益保障责任、补齐劳动者权益保障短板、优化劳动者权益保障服务、完善劳动者权益保障工作机制等方面提出规范意见。林扬认为，该指导意见的出台，标志着我国的新业态经济进入规范发展的新阶段。青岛应该积极研究制定配套政策，主动作为，争取有所突破。

“去年，就用工问题，南京市多部门出台了相关指导性文件，其中明确要求，与用人单位建立劳动关系的外卖骑手，应当依法由用人单位投保参加社会保险，双方协商确定劳动报酬、休息休假、职业安全保障等事项。‘平台企业’及其‘劳务外包企业’或‘配送合作商’及其劳务派遣单位可以为外卖骑手投保人身意外伤害险等商业保险，防范职业伤害风险。青岛可以借鉴这些做法，有效规范行业发展。”林扬说。

单福凯则认为，外卖骑手的职业技能提升同样至关重要。“外卖骑手多数都是年轻人，他们有强烈的学习意愿。2020年起，青岛就在全国率先开展了新就业形态岗位技能培训。希望有关部门持续加大培训力度，并借鉴外地经验，开展外卖骑手职业技能等级认定工作，促进外卖骑手队伍职业化发展。”他说。

协商活动现场，市人力资源和社会保障局职业能力建设处副处长于文杰介绍了青岛市新就业形态岗位技能培训工作开展情况。“我们打破了企业员工必须‘签订劳动合同’、‘缴纳社会保险’才能参加政府补贴培训的硬杠杠。劳动者只要通过平台企业 ‘提供服务’、‘支付劳动报酬’，都可享受政府补贴性培训。”于文杰说，截至目前，青岛市新就业形态岗位技能培训已惠及2万余人。

于文杰

“今年年初，我参加了一个关爱外卖骑手的公益活动，发现不少外卖骑手都希望更好地融入城市、获得尊重。”孙伟强建议，有关部门应出台政策，引导、鼓励外卖骑手参与社会基层治理，更好地服务城市运行。青岛可以学习扬州市的做法，用积分制鼓励外卖骑手参与疫情防控、城市隐患排查、惠民政策宣传等工作，将他们培育打造成城市治理前沿的流动“哨兵”。

“外卖骑手没有固定的工作地点。工作间隙，他们无处可去。建议有关部门和商家在餐饮业密集的商街或其他具备条件的地方多设置一些骑手驿站，方便外卖骑手休息。”孙伟强说。

姜涛介绍，为更好地发挥党组织在新业态新就业群体中的组织力、影响力和号召力，近年来，青岛市积极推进新业态新就业群体的党建工作。目前，全市已成立1个市级、10个区市级功能型外卖行业党委。行业党委大力开展“凝‘新’聚力、暖‘新’行动”系列活动，增强了包括外卖骑手在内的新业态新就业人员归属感。

姜涛

“城阳区、西海岸新区、莱西市依托社区党群服务中心或外卖配送站（点）建立了暖‘新’驿站。驿站配备了必要的便民设施，可以为外卖骑手们提供歇脚休息、纳凉取暖、饮水热饭、手机充电、无线上网、图书阅读等基础和应急服务。”姜涛说。

林燕

“外卖骑手工作节奏快、心理压力大，有关部门需要格外关注这一群体的心理健康。加强对外卖骑手的心理疏导是行之有效的办法。”市政协委员、市公安局刑警支队技术处副处长林燕表示，有关部门可以丰富暖“新”驿站功能，除了基础性服务外，驿站中还可设置综合学习区、心理疏导区、劳动维权区，为外卖骑手提供综合性服务。（青岛日报/观海新闻记者  崔武）