媒体代表参观凤凰台街道中台社区。

为解决社区争议问题，维护社区的和谐稳定，烟台芝罘区逐步打造出“阳光17议”民情议事体系，初步形成了“事情共商、难题共解、活动共办、资源共享、文明共创”的社区协商治理新格局。

建立议事机构 收集协商议题

“阳光”寓意公平、公正、公开，“17议”即每月17日，社区有关协商主体围绕争议事项一起商议。芝罘区各街道成立“阳光17议”领导小组和办公室，指导社区协商。各社区设立“阳光17议”议事厅，通过召开座谈会的形式，收集居民群众关注的社区议题，并通过召开社区“两委”联席会议，确定协商议题。

为做好协商议题收集工作，各社区还通过走访入户，设立意见箱，利用社区网站、QQ群、微信群、微信公众号等新媒体平台收集协商议题，最大限度地做到社情民意全掌控。

例如，凤凰台一街某小区乱停车问题，由群众在微信群反映后，社区马上组织相关人员召开“阳光17议”议事会，最终形成协商结果：每家一个车位，车位划线、小区车辆进出栏杆等费用由大家平摊。

据悉，该体系建立以来，全区累计收集协商议题3700多个，组织协商3100多次，达成协商成果2900多个。

建立议事人才库 达成协商共识

在街道层面，芝罘区建立以社会工作者、法律工作者、专业技术人员、专家学者、第三方机构为主体的人才库。在社区层面，芝罘区建立以社区老党员老干部代表、驻区“两代表一委员”、基层群团组织负责人为主体的人才库。视争议者的争议情况和争议所涉及的政策、法律、专业知识，从协商人才库中邀请相关人员参加。

人才库人员的专业引导，能有效促进争议相关方形成共识，解决问题。例如，向阳街道友谊社区的“交警大院”，由于无人管理，院内卫生差、停车难、治安混乱、居民矛盾突出。居委会班子经过与居民多次协调，并邀请人才库中的老干部、法律专家等指导大院民主选举，成立了“交警大院院务委员会”，为大院解决了卫生整治、车辆管理、安全防盗、文体宣传等争议较大的问题。目前，全区社区协商人才库人员已达6000余人。

建立协商决策衔接机制 由群众监督

协商过后，事项需分类处理。对经过协商，达成一致意见且不需要民主决策的事项，由社区“两委”直接组织实施；对达成一致意见需要民主决策或未形成一致意见的事项，提交居民会议或居民代表会议民主决策后实施。

为检验协商成果的落实效果，芝罘区把协商成果落实效果的评判权交给群众，让群众对民情议事工作进行全程监督。

例如，白石街道群众反映，白夏街一处路面溢水，存在安全隐患。经过多方联系问询，确定管道所属单位后，社区马上联系相关部门和人才库相关人员，组织召开“阳光17议”议事会，达成协商成果，管道所属单位安排人员修理管道。但协商结果公布几日后，群众监督发现管道仍然存在溢水情况。社区再次召开协商会议，并邀请街道领导参加，最终问题妥善解决。

“阳光17议”民情议事体系，以社区为主导、街道为辅助、区级为引领，实现了“区、街道、社区”三级联动，以群众需求为导向，发挥群众主体作用，吸收社会力量共促协商，构建了社区多元共治架构。目前，芝罘区“阳光17议”协商经验在《社区》杂志刊发，山东省民政厅到烟台进行专题拍摄，芝罘经验得到了肯定与推广。（YMG全媒体记者 盖鹏 通讯员 王旭晨 张磊 摄影报道）