营商环境是“永不竣工的工程”，没有最好，只有更好。今年以来，溧阳市纪委监委坚持纪巡联动，持续优化营商环境，按照“以点带面、分块实施”的思路，靶向政策环境、市场环境、政务环境、法治环境、人文环境“五个环境”建设，查找和解决营商环境建设痛点、堵点和难点，持续擦亮我市全国营商环境百强县（市）金字招牌。

今年7月，溧阳市成立以市纪委监委主要领导任组长的“监督推动营商环境优化”工作专班，制定印发《全市纪检监察系统监督推动营商环境优化工作方案》，明确将营商环境作为政治监督、日常监督和巡察监督的重要内容，要求联合职能部门梳理损害营商环境问题突出表现，围绕“五个环境”制定营商环境负面清单，严肃查处损害营商环境、影响企业满意度、感受度等问题。

同时，为强化纪巡联动，该市启动为期两个月的全市营商环境专项巡察，成立3个专项巡察组对15个涉及营商环境的重要职能部门以及所有乡镇履职情况进行了全面“政治体检”。

“减税降费等惠企政策是否落实到位？”“相关职能部门办事效率如何？”“对我市营商环境建设有什么建议？”……

巡察组还采取‘一对一’模式，在对全市各镇（区、街道）党政主要负责人、相关领导及部门负责人进行访谈的同时，按照规上企业、规下企业、签约落地企业、开工在建企业、服务企业、建安企业等6项分类，走访全市各类企业300多家，听意见、察实情、问对策，形成问题清单。

此次专项巡察效果立竿见影，将不少企业及个人遇到的难题起底。“水电气等服务报装接入需要到对应窗口或者营业厅单独办理，分别提交申请材料，就不能‘三合一’整合下？”江苏凯林冷链科技有限公司项目负责人向巡察组反映了水电气报装项目审批不够高效的问题。深入调研核实情况后，巡察组督促市行政审批局立行立改。目前市行政审批局已设立水电气综合窗口，通过“一站办理、联合踏勘、协同接入”服务机制，实现了水电气报装集成化。

走访中，巡察组还发现，2020年以来市市场监督管理局查处的800多家市场主体中，主动申请信用修复的仅有8例。企业成为失信主体，可能会对其招投标、贷款融资等方面产生负面影响。因此，巡察组督促相关部门积极采取告知程序，协助企业及时修复信用，保障失信主体的合法权益。截至目前，市发改委已现场指导250余家市场失信主体完成信用修复工作。市市场监督管理局已完成了信用修复指导服务专项行动。

据了解，此次巡察共发现“五个环境”建设方面的问题107个，形成15个主要责任单位的问题清单，提出意见建议18项。推动解决水电气一窗受理、取消不合规收费、企业信用修复等立行立改问题12项，政治巡察助推改革、促进发展“利剑”作用得到充分发挥。

近期，溧阳市优化营商环境工作推进会议反馈了专项巡察意见，指出了当前营商环境存在的短板弱项，并分析了问题背后的机制障碍、作风根源。

外来员工子女“入学难”的问题是导致企业“人才流失”的重要原因。此次巡察中，南渡镇江苏润鼎智能装备科技有限公司反映，五名外来员工子女存在入学难问题。为了帮助外来员工安心就业，巡察组与南渡小学积极协调，帮助五名外来员工子女实现就近入学。与此同时，巡察组更从体制机制上分析原因、查找漏洞，后续将推动加快人才公寓建设，完善高新区、开发区等镇区企业集聚区内及其周边教育、医疗、文化、娱乐、休闲等配套设施，营造求职创业、成家立业的良好环境。

下一步，市委巡察机构将抓实“后半篇文章”，建立营商环境联席会议制度，完善营商环境考核机制，细化营商环境重点任务清单，量化营商环境绩效考核指标。将通过建立“一户一档”问题档案，按15个主要责任部门、关联部门、镇（区、街道）逐个移交问题，确保问题交得准、落得细，推动整改落实。会同市纪委监委强化日常监督，搞好评估考核，形成“整改－监督－评估”闭环，推动巡察整改制度化，推动巡察监督、整改、治理有机贯通。

此外，溧阳市纪委监委还将健全监督体系，聘请市场主体、人大代表、政协委员、专家学者等有关方面作为监督员对营商环境进行社会监督。充分发挥“监督一点通”平台作用，统一受理营商环境投诉举报，及时查处市场主体和群众反映的不作为乱作为问题，公开曝光营商环境反面典型案例。

“我们将持续深化巡察监督、纪律监督、监察监督、派驻监督贯通融合，推动营商环境优化，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为打造苏南绿色崛起品质城市保驾护航。”溧阳市纪委监委主要负责人表示。

（黄友生 许静）

审核：潘瑞凯

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