近日，珠海通报了珠海市域社会治理现代化“自治强基”和“智治支撑”创新项目培育成果，10个“自治强基”优秀项目、6个“智治支撑”优秀项目从130多个报名项目中脱颖而出，生动展示了珠海市域社会治理在自治和智治领域的创新成果。

近年来，珠海始终坚持以人民为中心的发展思想，全面深化社会和民主法治领域改革，不断完善市域社会治理新体系，在营造共建共治共享社会治理格局上率先探索创新，扎实推进更高水平的平安珠海建设，坚决守护人民群众的获得感、幸福感、安全感，为珠海聚焦“产业第一、交通提升、城市跨越、民生为要”工作总抓手，高质量建设新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区提供了有力保障。

汇聚法治力量护航“产业第一”

“全市工业用地控制线范围内的总用地面积不得低于全市规划建设用地总面积的30%，其中工业用地面积不得低于工业用地控制线范围内的总用地面积的75%。”“工业控制线内的城市更新项目严禁‘工改商’、‘工改居’。”“对工业用地批而未供、供而未建、建而未尽、旧厂房用地低效、开发利用低效、经济产出低效等低效工业用地，市、区政府及有关部门应当依法处置。”……

在珠海市司法局的推动下，《珠海经济特区工业用地控制线管理规定》（以下简称《规定》）经珠海市人大常委会通过，于今年6月1日正式施行。这是珠海市首次对工业控制线进行立法管控，是珠海以立法护航“产业第一”的一招“先手棋”。同时，该《规定》也是全国首部专门规范工业用地控制线的地方性法规。

根据立法计划，珠海市人大常委会用足用好特区立法权，今年确立了五项产业立法项目，涵盖土地资源供应、权益保护、市场主体登记、安全生产领域保障四个维度，为产业在珠海的沃土生根落地、蓬勃发展提供坚实的法治保障。

服务保障经济高质量发展是政法机关的重要使命。今年6月，由市委政法委牵头会同市政法系统各单位共同制定出台的《全市政法机关服务保障“产业第一”的实施意见》（以下简称《实施意见》），为全市政法机关服务保障“产业第一”提供了行动指南。

《实施意见》主要围绕服务“产业第一”，结合全年政法工作总体部署和安排，对政法机关服务“产业第一”提出三个主要方面20项重点任务，涵盖社会稳定、平安建设、法治建设、社会治理、扫黑除恶、服务发展等工作，每一项任务都明确了目标要求和落实主体。相关单位闻风而动。（下转04版）　　（上接01版）市公安局围绕打造“办事易、交通畅、社会安、经济优”四大品牌，推出服务保障“产业第一”4大方面38项具体服务保障措施。同时建立以快受理、快立案、快侦查、快告知为主要措施的“四快”涉企案件办理机制，严厉打击合同诈骗、职务侵占、挪用资金、商业贿赂和侵犯知识产权、生产销售假冒商品等侵害企业合法权益、扰乱市场经济秩序的违法犯罪行为，今年以来共立案281宗，破案238宗，为企业挽回损失4858万元。

市检察院推行知识产权检察保护十二条创新措施，率先在全国探索推行刑事检察、民事检察、行政检察、公益诉讼检察“四检合一”和打击、监督、预防、服务、研究“五措并举”的知识产权检察综合履职工作模式，严厉打击侵犯商标权、著作权、商业秘密等犯罪。

市中级人民法院推出营造“极优式”营商环境、做强“联动式”金融审判、创新“组合式”破产审判机制等18项举措，加快处置司法查封的闲置土地，拓展产业落地空间近100万平方米；今年7月6日，设立全国首个企业破产前端服务中心，探索破产解决多元化机制。

市司法局把服务保障“产业第一”摆在全局工作首位，牵头全市普法责任单位建立健全我市服务产业发展普法保障工作机制，推动普法工作与产业发展有机协同，为全市打好“产业第一”攻坚战、夯实实体经济发展根基提供优质公共法律服务。

先行先试探索社会治理“珠海模式”

“看到我们社区被评为五星级的平安社区，我居住在这里非常放心、安心和舒心。” 现在，每天像查天气一样查“平安+”指数，了解辖区平安情况，已成为很多珠海市民和政府部门工作人员的习惯。

今年以来，市委平安办以创新基层社会治理为主攻方向，依托“平安+”市域社会治理指数平台，创新开展覆盖全市村（居）的平安状况星级评定工作，立足找准基层治理薄弱项，突出重点、把握关键、有的放矢、精准施策、高效整治，不断提升群众安全感、满意度和平安建设知晓率。

如今在珠海，一次出警，一个投诉，一单城管执法，一项检测指标……这些数据都被记录进了“平安+”大数据平台。自“平安+”指数发布以来，珠海市在违法犯罪、交通、城管、12345等方面的数据均呈大幅下降趋势，群众安全感满意度持续保持在珠三角地级市最前列。

村居社区是社会治理的基本单元，也是社会治理体系中的基础部分。近年来，珠海市深入开展基层议事协商工作，率先在全省出台《珠海市基层自治标准》《城乡社区工作服务指南》等文件，完善基层议事协商机制，提升基层自治能力；并设立“市域（基层）社会治理项目库”，开展市域社会治理创新项目培育行动，培育出10个“市域社会治理首批示范点”和一批优秀创新项目，形成可复制、可推广的基层社会治理经验做法，打造基层社会治理“珠海模式”。

基层治理中的“小事件”如不及时处置，便可能升级为“大矛盾”。珠海以推进市域社会治理现代化实践创新省市共建项目为契机，健全基层矛盾纠纷多元预防化解综合机制，推动“一站式”多元化纠纷解决机制和诉讼服务体系建设，让多元调解“遍地开花”。目前，全市设有人民调解委员会419个、人民调解工作室98个。2021年全市各级人民调解组织共调处矛盾纠纷10836件，调解成功率99%以上。通过不断整合资源、创新路径、搭建平台，用一个个调解“小创意”，激发出社会治理“大智慧”，将不稳定隐患挡在“第一道防线”之外。

2020—2021年，珠海先后被评为“基层社会治理创新典范城市”和“市域社会治理创新城市”。今年初，珠海顺利通过全国市域社会治理现代化试点城市建设中期评估。

未来，珠海社会治理将以防范化解市域社会治理难题为突破口，推进更高水平的平安珠海建设，为建设现代化国际化经济特区提供最安全安定、最公平公正、最宜居宜业的营商环境、法治环境和社会环境。