人大代表“四量”齐升当好百姓代言人 ——岳阳市各级人大代表积极履职显担当

通讯员 谢冯平

2022年7月,岳阳市人大常委会主任、党组书记马娜指导“守护好一江碧水”代表工作站建设。

岳阳县人大代表付有训(右一)在田间帮助引水灌溉。

今年7月14日下午,平江县梅仙镇政府机关2楼会议室里气氛热烈,岳阳市委书记曹普华参加所在市人大代表平江第五小组活动,嘱托扛牢职责使命、当有质量的代表,聚焦时代发展、当有音量的代表,紧扣为民利民、当有热量的代表,带头实干担当、当有分量的代表。

从全市人大系统履职培训班,到创设“守护好一江碧水”代表工作站,从设立8个专业代表小组,到10331名5级代表进站联系群众,从票决民生实事,到12345服务热线代表通道……2022年,岳阳人大积极搭建履职平台、优化服务保障,推动代表“四量”齐升,在加快建设省域副中心城市中尽展风采。

有质量的代表:电能满格

7月5日至7日,市县乡人大干部和人大代表参加的岳阳市人大系统履职培训班如期开班,300多人接上“超级快充”,电能满格结业。“每堂课都是精神大餐,干货多多,收获满满!”岳阳楼区人大代表、城陵矶街道人大工委主任徐欣望就是其中一员。

“善于学习钻研、提升能力本领,是克服本领恐慌的关键,要突出政治学习、理论学习、业务学习,只有这样,为民履职才能更加充满底气,工作推进才能更加落实有力!”市人大常委会主任、党组书记马娜语重心长地提出要求。

履职培训既要短平快,更要新活实。培训班邀请省、市人大常委会领导走上讲台,围绕人大工作怎么干、如何做好地方立法、人大监督监察和司法、预算审查监督、选举任免和乡镇人大工作等,讲见人见事的亲身经历,教实在管用的真招实策。同时,培训班分成8个小组,就开展乡镇人大工作、代表履职尽责等热烈讨论。每天晚上,全体学员在宿舍自学人大知识学习资料汇编。很多学员反映,人大代表既要熟悉人大专业知识,又要了解“一府一委两院”工作,身上的担子重,必须履职给力。

“老公瞒着妻子借高利贷,妻子需要还债吗?”“小区公共电梯内贴广告的收入,属于谁?”……9月22日,市人大常委会大会议室座无虚席,市人大代表、湖南金鹗律师事务所律师曾淼红就相关问题宣讲《民法典》,为市人大代表及市人大机关工作人员作专题辅导授课。

今年,市人大常委会创新设立学法讲堂,由代表中的法律工作者或市人大各委室专业人员宣讲法律法规,推动各级人大代表政治过硬、政策过硬、政纪过硬,为依法、规范、高效履职打牢坚实基础。

有音量的代表:C位出道

充分发挥代表主体作用,畅通人大代表知情知政渠道,代表工作就会推陈出新、历久弥新。

2017年,岳阳在全省率先建立代表专业工作室。实践证明,代表专业工作室在视察调研、联系群众、反映民意、推动解决热点难点问题等方面发挥了积极作用。

今年,岳阳打破代表层级和区域限制,依托市人大各专委会成立不同类型的代表专业小组,成员由具备专业知识、熟悉领域专业工作或关注领域发展的代表组成。每组15人,直接向市人大常委会建言献策、推动落实。至此,岳阳人大代表8个专业天团正式出道。

实地考察饶港、新墙水库,调研生态环境、水利、自然资源和规划等部门,走进湖南省理工学院法学院立法联系点……

8月30日,岳阳县月田镇人大代表工作站会议室讨论热烈。

“铁山水库是岳阳人民的大水缸。《岳阳市铁山水库饮用水水源保护条例(草案)》要突出部门及属地各自职责分工。”湖南碧灏律师事务所主任欧阳拥军直言。

“建议考虑到权责统一和属地行政执法更加及时便捷,结合新修订的行政处罚法的精神,对属地政府开展综合执法的相关内容予以明确。”县人民法院院长古田表示。

一条条意见建议,是代表助推发展的铿锵之音、监督评议的逆耳之音、凝心聚力的和谐之音,凝聚成市人大法律法制工作专业代表小组第1份立法项目调研报告。市人大法制委及时研判,完善法规草案。

“代表专业小组活动,让专业的人,做专业的事。”市人大常委会副主任、党组副书记李永丰指出,这样既可以充分发挥人大代表专业优势,又能显著提高代表活动质量。

有热量的代表:民呼我应

“乡村规划要有乡村味,不能简单套用城镇规划的设计理念,既要中看、更要能用!”

“乡镇有各类专业合作社,在人才引进方面还有很大提升空间,希望政府在这个方面再推新举措。”

市人大代表、郭镇乡枣树村工作人员胡娟作为列席人员,会议结束前,向工作人员递交了2张审议意见卡。翌日下午,她接到电话,其意见已纳入审议意见清单,人大相关专委会将据此起草审议意见,交“一府一委两院”及相关部门办理。

全过程人民民主,就是要确保党和国家在决策、执行、监督落实各个环节都能听到来自人民的声音。今年,岳阳全面试行市人大常委会会议审议意见卡制度,常委会组成人员及列席人员提交的意见都可能成为审议意见重要内容,相关单位在规定的期限内将整改情况向人大专题报告,接受社会监督。

“民有所呼,我有所应”。既是人大代表初心所系,也是使命攸归。今年,为进一步推动全市人大代表热情交朋友、热心办实事、热忱解难题,岳阳正式推广人大代表向12345热线反映社情民意工作。

“您好,我是市人大代表葛美华。群众反映107国道驾考中心路段早高峰堵车时间较长,建议加强交警现场疏导。”9月14日,这条建议被12345热线工作人员详细记录,并在工单前标注人大代表来电,交市交警支队办理。第2天,市公路巡逻警察大队就向葛美华进行反馈:每天早高峰,特勤中队分段分点值守巡逻,对劝离无效的违停车辆依法强制拖离。

如今,该路段早高峰拥堵时长下降至5分钟、拥堵长度下降至200米,通行能力得到明显提升,代表的微建议得到真落实。9月28日,接到12345热线办回访电话,葛美华对工单给予满意评价。

有分量的代表:实干先锋

人大代表是各条战线的骨干力量,是各行各业的先进分子。人大代表既要开拓创新当标杆,更要奋楫争先站头排。

“粮”辰美景丰收忙。秋天的汨罗镇江景村钢架育秧大棚内,一排排辣椒树整齐划一,一串串辣椒挂满枝头。

“10月中旬是红椒挂果的高峰期,大家要保证大棚里的温度……”汨罗市农业农村局高级农艺师王安华蹲在大棚内为村民现场指导。王安华有多重身份,不仅是省人大代表,还是农业农村部援外专家、省科技特派员。

“工作中,我发现很多钢架育秧大棚每年两个月时间育秧,其余时间全部闲置。太可惜了!为此,我们经过6年探索,研发了高档红椒大棚种植技术,一年可结两季果,亩产值近两万元哩。”王安华如数家珍,“农业变强了,农村变美了,农民变富了。乡亲们发自内心地感恩党和政府。作为人大代表的我,也更加自豪”。

人大代表,岗在选区、重在服务、责在连心。

“刚开始以为是停水检修,哪知道是被停水了,生意都耽误了!”“能不能帮我们解决停水问题?”……走进中心城区的东茅岭街道人大代表工作室,市人大代表陈静琳、岳阳楼区人大代表刘拥军与来访群众交谈,将他们的烦心事记下。

原来,炮台山社区某公寓楼下业主与物业因用水施工问题发生纠纷,导致7个门面被停水。了解到群众诉求,陈静琳、刘拥军遂前往小区物业公司沟通。在代表们的协调下,商铺与物业公司达成一致意见,缴纳费用作为施工保证金,并对门面水管进行重新改造。

“有事情到工作室找代表反映,还可以直接打手机。”顺着居民手指的方向看去,笔者发现工作室的墙上粘贴了《驻室代表、召集人、联络员情况一览表》,上面亮出了单位职务、联系方式、履职承诺等信息。

一块小牌子,打通了代表联系群众“最后一公里”。一次进站入室,解决了一件民生小事,让老百姓的幸福无微不至。

在“四量”齐升的引领下,人大代表的主体作用充分激活。“践行‘四量’要求,争当先进代表”“倾听人民呼声,回应人民关切”“人民选我当代表,我当代表为人民”……在岳阳,每到一处人大代表工作站(室),令人振奋的标语让人印象深刻。这,不仅是人大代表对选民的承诺,也是他们忧乐为民办实事的真实写照。

一审 杜巧巧

二审 陈佳婧

三审 何金燕


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