潮平两岸阔，风正一帆悬。今年是浐灞自贸功能区挂牌成立五周年，2022年，浐灞自贸功能区这片先行先试、锐意创新的“试验田”生机勃发，不论是探索会展全产业链发展，刷新与“一带一路”沿线国家经济合作与人文交流新模式，还是创新机制、狠抓落实、多措并举厚培优渥营商生态，抑或是不断创新载体、加大人才培养，推动产业集聚发展，浐灞自贸功能区持续用创新底色刷亮发展成色。

先行先试

交出创新改革高质量“答卷”

2022年浐灞自贸功能区在政策创新、服务贸易、对外经贸等领域结下累累硕果，3.81平方公里的土地上耕种着“高产”的创新田。

浐灞自贸功能区依托浐灞一中开展西藏班教育创新试点，树立了以民族交融为核心的教育创新示范，为促进西部地区协同发展方面发挥了引领示范作用，相关经验入选教育部评定的“2020-2021年度全国西藏班新疆班创新案例”，在全国复制推广。

依托区内“一带一路”涉外机构、国际会议会展等资源，通过汇聚全球优质货源，集聚网红直播产业，提供特色定制服务，建立实训人才中心，推动直播产业链与跨境电商相融合，有效赋能网红直播带货模式。

同时，深度优化“便民利企”工作，以更深层次、更高标准推动营商环境再升级，打造营商环境“浐灞样板”，在全国率先推行“市政通”集成改革和“分阶段施工”，“市政通”系统集成改革通过服务前置、一次踏勘等7项举措，实现11种外线工程审批事项“一次办好”，分阶段办理建筑工程施工许可，企业从拿地到动工由135天压缩至15天以内。这两项案例也被评为中国（陕西）自由贸易试验区2021年度“最佳实践案例”。

在不断创新极简高效审批机制方面，在全市范围内首次运用了“全流程电子化，不见面开标”审批模式，大大提升工程建设电子化招投标质量效益。

一批批创新成果的落地，通过制度、服务、机制创新，留企业、建项目、聚产业、促发展，为浐灞自贸功能区带来了源源不断的发展红利。

深入研究

打造“国际会展名城”

浐灞自贸功能区作为陕西自贸试验区四大发展方向中“会展自贸”主要承载地，秉承“为国家试制度，为地方谋发展”的使命，紧紧围绕“会议会展、人文交流、金融创新、对外贸易”四大产业定位，探索“一带一路”经济合作和人文交流新模式。

《西安市会议会展产业三年行动计划（2021-2023年）》及《西安市“十四五”会展业发展规划》中均提出打造西安市“一核四区”城市会展新格局的核心区。2022年5月，市委市政府印发《关于推进开发区高质量发展的指导意见》，提出浐灞生态区以西安国际生态会展城为依托，打造具有国际影响力丝绸之路经济带沿线人文交流、特色会展功能聚集区。

浐灞自贸功能区借助“会展自贸”成为陕西自贸试验区四大产业发展方向之一的契机，积极开展会展全产业链创新发展研究，围绕“一核四区”城市会展新格局，深入研究会展上、中、下游全产业链条，起草《国务院关于支持中国（陕西）自由贸易试验区会展业全产业链开放发展若干措施》代拟稿，力争中央和省、市的政策支持，设立海关特殊监管区，拓展国际会展业务，探索新形势下会展业全产业链创新开放新模式，为打造国际会展名城持续赋能。

创新孵化

打造高质量发展新引擎

依托“一带一路”新高地的战略定位和区内创新孵化载体，浐灞自贸功能区结合自身特色，大力推动产学研深度融合，高标准全面推进自贸试验区建设。

今年9月，国家中医药服务出口基地——西安中医脑病医院，被认定为陕西省服务贸易人才培训基地，基地目前已开展5年培训业务，培训600余名学员，在“一带一路”沿线国家和地区形成了良好的口碑，受到国际医学界的关注。

近年来，浐灞生态区紧扣区域战略定位，构建以会展为核心的产业发展体系，同时，深入贯彻国家、省、市大力发展电子商务的决策部署，不断推动区域对外贸易产业快速发展。

汇集会展IP策划、会议金融创新、绿色会展搭建、智能会展应用等创新功能，创新打造丝路会展产业孵化平台，为行业创新发展提供动能，“会展+”产业链逐步完善，园区入驻企业实现累计产值5.59亿元，孵化出一批优秀会展IP。

“浐灞网信产业园”、“西安-亚马逊云科技联合创新中心国际孵化器”于2022年10月被认定为省级科技企业孵化载体。两个载体建立起“孵化+投资”双轮驱动企业成长服务体系，为推动数字经济发展，国内外企业信息资源共享、技术交流提升，跨境电商产业蓬勃发展等提供了巨大的产业集聚效能。

下一步，浐灞自贸功能区将深入学习贯彻党的二十大精神，持续推动对外开放高地建设，守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，为推动陕西高质量发展贡献浐灞力量，为深化改革和扩大开放创造浐灞经验。

（来源：浐灞自贸功能区）