住有所居，安居乐业，蕴涵着老百姓对美好生活的本真诉求和深切渴望。从棚户区改造、棚改居民住上安全房，到老旧小区改造、小区焕发新颜值，再到物业管理规范、居民幸福感提升……党的十八大以来，我市牢固树立以人民为中心的发展思想，聚焦解决群众急难愁盼问题，加快建设住房保障体系，绘就了百姓生活幸福图景。

一、房地产市场平稳健康发展

2012年—2022年，房地产市场保持健康平稳发展，房地产开发投资、商品房销售、房地产税收三项指标迈上新台阶，市场进一步得到规范，有力地夯实了我市房地产市场高质量发展的基础，为我市经济社会发展做出了积极贡献。全市房地产市场保持稳步增长，累计完成房地产开发投资891.05亿元，完成商品房销售2558.92万平方米，实现房地产税收103.89亿元。中心城区开发建设了一批具有特色的高品位住宅和商业地产项目，城市居民的居住条件得到了进一步的改善，宜居娄底变得更加名副其实。

二、保障性住房建设成效显著

2012年—2022年，我市已累计建成公租房（廉租房）55641套，均已进行分配入住；完成棚户区改造174105户；累计发放公租房租赁补贴276013户（次）、补贴人数646888人（次），发放金额24399万元。通过各项住房保障措施累计惠及群众50万人以上，多次被省人民政府、省住建厅评为住房保障工作先进城市。2022年，全市申报保障性租赁住房建设任务1361套，截至6月底已全部开工。到目前为止，中心城区已建成罗家、大屋、吉祥、城西、惠民等9个公租房（廉租房）小区、共10569套，完成投资10亿元。城西公租房小区于2021年被评为省级公租房示范小区。2022年，为解决中心城区引进人才住房问题，市住建部门想方设法帮助企业筹集公租房，先后为朝阳塑料有限公司、娄底市佛泉工贸有限公司、娄星区想成来料加工厂定向配租公租房63套。目前，全市累计为各园区产业工人定向配租公租房996套。10年来，我市累计争取公租房、棚户区改造中央、省补资金60余亿元，完成投资370亿元。2022年我市住房保障工作全省领先，截至9月底，全市城镇棚户区开工1813套（全年1938套），开工率为93.55%，排名全省第一，A类地区第一；开工建设保障性租赁住房1361套，开工率为100%，排名全省第一，A类地区第一。

三、老旧小区改造优化居住环境

据摸底统计，我市2000年以前建成的城镇老旧小区共626个，4109栋，101221户，建筑面积871万平方米；2000年至2005年建成的老旧小区381个、2761栋、78987户（其中：中心城区2000年前建成的老旧小区共有258个、1612栋、44756户，面积432万平方米；2000年至2005年建成的小区333个、2423栋、65564户）。自2018年开始，中心城区将原市棉纺厂家属区等5个老旧小区共2865户列入改造试点，取得了良好的改造效果，小区居住环境和条件得到极大改善，受到广大人民群众的好评和欢迎。2019年，我市全面推进老旧小区改造工作，到目前已累计完成老旧小区改造353个、77149户，完成投资26.3亿元，惠及群众20万人以上。2022年，我市老旧小区改造开工小区143个，24617户，完成全年任务的100%（省定民生实事小区开工67个11187户），开工率排名全省第一。

四、既有住宅加装电梯提升生活品质

2019年，为推进既有住宅加装电梯工作，市住建局（人防办）下发了《娄底中心城区既有多层住宅增设电梯试点项目工作实施方案》，建立了市中心城区老旧小区改造工作联席会议制度。同时，提请市人民政府出台了加装电梯奖补10万元/台的政策，安装完毕并经验收合格后作为奖励资金支付。2021年，为全面梳理我市既有住宅加装电梯基本数据情况，市住建局（人防办）组织对中心城区既有住宅加装电梯情况进行摸底，完成娄星区、经开区共7个街道、58个社区范围内599个小区的3169栋房屋，8676个单元的排查摸底统计工作。2021年中心城区计划加装电梯100台，实际加装101台。2022年，全市计划加装电梯200台，目前已经完成加装150台。中心城区2021年既有多层住宅增设电梯的市总工会、新华园等住宅小区27个单元的奖补资金已按规定270万元拨付到位。

五、物业服务市场得到长足的发展

物业管理服务已经成为城市生产生活不可或缺的重要因素，全市物业服务和管理机制初步理顺，为物业管理服务提质升级打下了较好的基础。截至“十三五”末，全市从事物业服务的企业300余家（其中中心城区180个左右），行业从业人员15000人。全市共有小区（院落）1520个左右，其中实行物业管理的小区（院落）630个，物业覆盖率约为41.8%，共成立业主委员会290个左右，组建率约为19.15%。中心城区目前共有小区、院落（家属区）845个，其中实行物业管理（含单位院落和家属区）的有394个，物管面积约2100万平方米，物业覆盖率为46.6%左右，共成立业主委员会约180个（含单位院落、家属区），业主委员会组建率22.6%。

在市委、市政府的高度重视下，我市民生建设取得了长足的发展，2022年，我市将建设和改造人才公寓395套、中心城区继续开展物业“双百”行动全部纳入民生实事保障内容，有力改善了城镇居民生活环境和居住条件，为城市建设有机更新夯实了基础。下一步，我市将全力推进住房保障工作信息化建设，实现保障性住房和保障对象的数据共享、协同管理，逐步形成工作合力，完善工作机制，确保对城镇中低收入家庭、外来务工人员、新青年、引进人才等群体做到“应保尽保”。努力建设好省级公租房示范小区，不断负重加压，争先创优，攻坚克难，久久为功，把住房保障这项利国利民的实事推进下去，坚持不懈地解决困难群众住房问题，促进实现我市广大困难群众住有所居的目标。（李刚 喻政 肖涤非）