（文/柳桂忠 秦明强）为推动全市基层党建工作提质增效，着力破解基层党建“老大难”问题，聊城市实施县（市、区）党委、市直有关工委（党委）书记抓基层党建突破项目，以抓党建促发展、强服务、惠民生为突破口，坚持问题导向、顶格推进、品牌引领、规范提升，推动基层党建工作全面进步、全面过硬。为推动项目持续开展，中共聊城市委组织部推出《聊城市县（市、区）党委、市直有关工委（党委）书记抓基层党建突破项目展示》专题，将各县（市、区）党委、市直有关工委（党委）书记抓基层党建突破项目进行分期展示。

在村改社区工作中，聊城市东昌府区坚持党建引领、区镇联动，围绕优化组织体系、健全治理机制、提升服务水平、拓宽增收渠道，以党建引领基层治理，以治理提升服务效能、以服务凝聚广泛共识，探索出一条从“你和我”到“我们”的社区治理路径，推动“村改社区”平稳转型升级。

由区委党建工作领导小组专题研究试点方案，成立工作专班，组织多部门在社区实施改革试点项目。选派精干力量担任社区党委书记，依法选举为居委会主任；选派具有丰富党务工作经验的机关干部、下属居民小组党支部书记、辖区事业单位党组织书记、原村级骨干等在社区内担任职务，织密“一张网”。依法撤销下属自然村村委会，改为居民小组，并推动居民小区成立实体党支部，将网格细化，实现党建引领下的“一网联动，多网融合”。把党的领导贯穿村改社区全过程，把组织意图转化为“我们”共同的转型意愿。

全面推行“四议两审两公开”“问题化解在社区”“信义积分”等制度，构建起多元共治格局。村改社区后，明确社区党委对辖区各类组织、各项事务实行全面领导，规范社区和居民小组权力运行。充分发挥原优秀村党支部书记、“两代表一委员”“五老”志愿者作用，在社区内设置“聊来温暖”议事厅，通过开展“党群夜话”、上门走访等活动，引导群众有事来聊，遇事多聊，聊出和谐，聊来温暖，从而消融隔阂，将问题化解在社区。探索“信义+服务供给”模式，制定《居民公约》，把信义积分与好婆婆、好儿媳、最美家庭、道德模范等评选结合，兑现“精神激励+物质奖励”，发挥信义自律和约束作用，引导居民广泛参与社区治理。

一方面，与社会公益组织相结合，延伸设置“两代表一委员”为民工作室，在疫情防控、人居环境整治、助残扶残等服务领域，积极开展志愿活动，让“红马甲”成为社区一道亮丽风景，实现志愿服务的有机融合。另一方面，健全为民服务“微清单”，围绕党建活动、便民服务、就业指导、退役军人等民生需求，打造“党建+民生服务”综合服务平台、“零工驿站”“军人之家”等，将行政审批业务下放至社区，创新“6+1”受理模式、“4+N”处置方式，着力构建基层社会治理“一网统管、一站通办”的党群呼应模式，实现社区“一站式”民生服务。

社区“两委”积极引导居民小组股份合作社党支部、理事会成员树立“经营社区”理念，推动资源变资产、资金变股金、居民变股民。鼓励各镇（街道）成立党（工）委领办、各村合作社参股的合作社联合社，进一步推动抱团发展、连片振兴。在社区打造“光影直播间”、电商产业园等，培育电商达人，以新业态新模式推广特色农副产品和非遗文化产品，为产品赋能，为集体增收。依托镇街特色产品形成产业链条，实行“轻资产”运营，接管辖区居民小区物业服务，在提升社区治理水平的同时，实现发展融合。

人民城市人民建，人民城市为人民”。聊城市东昌府区在推动村改社区、“村民变市民”过程中，注重发挥基层党组织的政治功能和组织功能，把各类组织、各类群体组织起来，共建共治共享，基层治理不再是“我”的独角戏，而是奏响“我们”的大合唱，实现了村改社区规范化水平、基层社会治理效能、群众满意度明显提升。