新闻发布会现场。

为进一步落实最高检“一号检察建议”，持续推进未成年人双向、综合、全面司法保护，宣传洋浦检察院未成年人检察工作成效，切实提升社会各界和广大人民群众对未成年人检察工作的知晓度和认可度。11月10日，洋浦检察院召开了未成年人检察工作新闻发布会，介绍了今年来未成年人检察工作的开展情况和成效，并回答了记者提问。

海南洋浦经济开发区检察院党组成员、副检察长王剑毅现场发言。

发布会上，洋浦检察院党组成员、副检察长王剑毅介绍了该院今年来未检工作的开展情况：

一、未成年人刑事检察工作基本情况

(一)未成年人刑事案件办理情况

2022年度，洋浦检察院共办理涉未成年人刑事案件16件19人，其中审查逮捕案件7件7人，审查起诉案件9件12人；审结案件14件16人，做出附条件不起诉3件4人。

（二）落实未成年人特殊保护制度情况

办理法律援助6件，通知法定代理人到场12次，安排亲情会见5次，开展社会调查41次；为未成年人被害人提供心理疏导2次，办理未成年人司法救助案件2件。

（三）强化法律监督

提前介入、引导侦查取证案件6件6人，其中针对性侵未成年人案件做到提前介入率100%；提出侦查取证意见40余条；向侦查机关发出《纠正违法通知书》2份，均被侦查机关采纳并回复；能动履职，发现涉未公益诉讼案件线索2件；制发综合治理类检察建议2份，均得到相关部门的整改并回复，取得了良好的法律效果和社会效果。

二、惩罚与教育相结合，依法精准帮教涉罪未成年人

洋浦检察院一直严格贯彻“教育、感化、挽救”方针和“教育为主、惩罚为辅”的未成年人刑事司法政策，坚持依法惩戒和精准帮教相结合，最大限度教育挽救涉罪未成年人。一是对主观恶性不大、犯罪情节较轻的涉罪未成年人，坚持少捕慎诉慎押，在法律范围内尽量不捕、不诉，为其回归社会预留通道，截止目前洋浦检察院涉罪未成年人附条件不起诉适用率位居全省首位。二是对涉嫌严重犯罪、社会危害性大的未成年犯罪嫌疑人依法惩治，发挥警示教育作用。2022年共批准逮捕2人。三是认真落实未成年人刑事案件特别程序，保证办案程序合法公正。严格落实社会调查、法律援助、法定代理人或合适成年人到场、犯罪记录封存等特殊制度。四是着力提升帮教效果，力求彻底感化、教育涉罪未成年人，使其真正回归社会。通过帮教，重返学校5人，重新就业4人。

三、完善未成年被害人保护救助体系，确保救助未成年被害人更加到位

洋浦检察院始终以“零容忍”的态度，对侵害未成年人犯罪保持高压态势。共批准逮捕侵害未成年人犯罪4人；起诉4人。同时，坚持双向保护，构建未成年被害人综合救助体系。洋浦检察院以“一站式”办案区为依托，搭建“1+N”被害人一站式立体化救助平台，根据未成年被害人的具体情况，打造多元化救助体系，共为3名未成年被害人及其家属提供司法救助金9万元。并根据未成年被害人具体情况，积极开展心理疏导、心理测评、家庭教育指导、协助开展生活安置等救助工作，在检察环节对未成年被害人救助率达到100%。如在办理一起性侵害未成年人案件中，在对被害人的家庭情况、成长环境进行全面细致了解后拟定有针对性的救助方案。一是针对被害人因受性侵害而受到惊吓，晚上失眠的情况，及时邀请心理咨询师对其进行心理疏导；二是针对其母亲因其受到性侵害而导致病情加重，父亲因要照顾母亲和被害人所开餐馆无法继续经营，家庭生活困难的情况为其申请司法救助金；三是针对嫌疑人家属不愿进行赔偿的情况进行释法说理，并积极开展民事支持起诉工作，维护被害人合法权益，取得良好的社会效果。

四、主动融入“五大保护”，提升未成年人综合司法保护质效。

（一）积极融入家庭保护

洋浦检察院坚持把家庭教育贯穿未成年人刑事案件办理的全过程，通过开展家庭教育指导督促父母依法履行监护职责，为未成年人创造良好、和睦的家庭环境，2022年共开展家庭教育指导25次。为进一步提升未成年犯罪嫌疑人父母履行监护职责的能力，举办以“家庭教育之亲子沟通技巧”为主题的家长课堂，邀请5名未成年犯罪嫌疑人监护人参加，为未成年犯罪嫌疑人回归社会提供良好家庭环境。

（二）积极融入学校保护

一是推动检察官担任法治副校长工作不断深化。院领导以上率下，目前洋浦检察院共有8名检察官担任辖区中小学法治副校长，体现了检察机关的担当与作为。开展守护网络安全、预防校园欺凌、青少年禁毒宣传等主题法治进校园活动23次。制作两部未成人法治教育网课被海南省人民检察院评为优秀视频网课。二是创新未成年人法治教育宣传方式。洋浦检察院举办以“保护少年的你”为主题检察开放日活动2次。通过“检察开放日”，邀请洋浦第一小学、洋浦国际幼儿园的部分学生及家长、教师来到洋浦检察院未成年人保护基地参观，通过现场互动讲解、播放微电影等多种形式，加强师生、家长对未成年人检察工作的认识。因疫情防控形势严峻以及双减教育政策落实落地，无法过多到学校开展活动，洋浦检察院制作2期《法治微课堂》，通过法治动漫这一不接触的方式释法说法，学生对此喜闻乐见。拍摄以案说法法治教育片一部，在海南电视台新闻频道《法治新海南》栏目播出，取得了较好效果。三是织密校园防性侵保护网。联合儋州市人民检察院、儋州市教育局面向全区教职工落实“一号检察建议”开展轮训4场，推动将落实“一号检察建议”与落实侵害未成年人案件强制报告、密切接触未成年人行业入职前查询相关违法犯罪记录有机结合；起草《检察官的一封信》向辖区内所有学校老师发放，进一步提升强制报告制度的知晓度，筑牢防治性侵害未成年人的防火墙。

（三）积极融入社会保护

今年以来，洋浦检察院开展“送法进乡村、进社区”活动4次，会同辖区教育行政主管部门以及其他有关行政机关针对辖区在校中小学生辍学情况、在校学生校外租房、女学生青春期自我保护、校园安全隐患、青春期心理疏导等一系列关系未成年健康成长的事项进行摸底调研，并联合三都学校所在辖区派出所对辖区偏远的校园周边环境进行治理。

（四）积极融入网络保护

洋浦检察院在办理涉未刑事案件过程中，发现辖区内洋浦技校、洋浦中学均存在对学生使用电子产品监管不严，法治教育责任落实不到位，导致学生将银行卡有偿提供给电信诈骗涉案人员使用因而涉嫌犯罪的情形，针对上述情形，洋浦检察院分别向两所学校各制发综合治理类检察建议各1份，督促两所学校及时整治在此方面存在的教育缺失。能动履职，持续做好法治宣传教育工作。共开展针对未成年人的电信网络诈骗犯罪预防法治宣讲28次，提升法治宣传质效。制作、拍摄《构筑网络安全，守护健康成长》为主题的授课视频，转发辖区内各学校进行播放。

（五）积极融入综合司法保护

洋浦检察院落实《海南省未成年人保护和犯罪预防规定》中关于建立初中义务教育与职业教育之间的衔接机制的要求，推动建立严重不良行为未成年人综合矫治平台，依托在洋浦技工学校的未成年人观护基地，为未达刑事责任年龄的涉罪未成年人重返校园提供机会。今年以来，共对22名未达刑事责任年龄未成年人开展帮教。

五、加快推进未成年人检察业务统一集中办理

2021年，在最高检下发《关于加快推进未成年人检察业务统一集中办理工作的通知》后，洋浦检察院积极推进相关工作。一是未成年人刑事执行检察力度不断加大。开展未成年犯罪嫌疑人入所谈话1人次。强化对看守所在押未成年人监管活动监督，办理纠正违法案件1件。加强未成年人社区矫正监督，主动走访司法所，实现在矫未成年人走访监督全覆盖。二是未成年人监护权监督工作不断深入，对监护人存在管教不严、监护缺位等问题导致未成年人违法犯罪或受到侵害的，向监护人发出“督促监护令”13份，推动解决未成年人涉案背后“家庭监护不力”这一未成年人保护痛点难点问题。三是未成年人公益诉讼检察工作成效明显。今年洋浦检察院在工作过程中发现了两条涉及未成年人公益诉讼领域的线索，分别为学校周边存在商店违规售卖烟酒的情况及学校周边存在违规经营游戏机的情况，洋浦检察院已将案件线索与儋州市院共享，下一步两家单位将共同向职能部门发出诉前检察建议，以保护未成年人免受侵害，达到共同维护未成年人健康成长环境的目的。

下一步，洋浦检察院将全面学习贯彻落实党的二十大精神，牢固树立最有利于未成年人的原则，把未成年人检察保护的质量、效益摆在更加优先位置，持续深化未成年人检察专业化、规范化、社会化建设。在儋洋一体化的政策背景下，洋浦院将进步加强与儋州市人民检察院、儋州市教育局等单位的联系，创新工作思路，改进工作模式，有效推动新时代未成年人检察工作高质量发展，更加有力扛起未成年人司法保护的检察责任，为未成年人健康成长、社会和谐稳定提供优质司法保障，贡献检察力量！

检察官回答现场提问。

答记者问

1.问：在刚刚的新闻发布会稿中有注意到洋浦检察院的附条件不起诉率，排在全省首位，请介绍一下洋浦检察院是如何落实的？

答：附条件不起诉的适用有利于更好的转处未成年犯罪嫌疑人，落实“教育、感化、挽救”的刑事司法政策，是“最有利于未成年人原则”的充分体现。我院在对涉罪未成年人适用附条件不起诉时，着重会注意以下三点：一是开展社会调查与心理测评，全面认识了解涉罪未成年人，精准评估其社会危害性和再犯肯能性。二是动态调整，个性化设置附带条件，刚柔相济教育感化涉罪未成年人。根据不同涉案未成年人设置具有个性化的附带条件，量身定制帮教方案，帮助其改掉不良习惯。三是用好社会观护，挖掘社会资源。如本院与洋浦技工学校合作建立观护基地。

2.问：今年起《家庭教育促进法》正式施行，请介绍一下洋浦检察院如何贯彻落实这一新的法律规定？

答：当前，未成年人父母或者其他监护人监护不力导致未成年人违法犯罪或者受到侵害的情况时有发生，是未成年人保护工作面临的比较突出的问题。《家庭教育促进法》严格了父母或其他监护人的监护职责，今年以来我院从以下几个方面加以落实：一是开展未成年人监护权监督工作。对监护人存在管教不严、监护缺位等问题导致未成年人违法犯罪或受到侵害的，向监护人发出“督促监护令”，督促其履行监护职责。二是坚持把家庭教育贯穿未成年人案件办理的全过程。对于监护人不会监督、不善监督的情形，邀请心理咨询师一起做好家庭教育指导工作，提升其履行监护职责的能力。如举办以“家庭教育之亲子沟通技巧”为主题的家长课堂，邀请5名未成年犯罪嫌疑人监护人参加，为未成年犯罪嫌疑人回归社会提供良好家庭环境。三是将““送法进乡村、进社区”与宣传《家庭教育促进法》结合，联合村、居委会干部向群众宣讲《家庭教育促进法》的相关内容，提升群众遵法、守法的意识。

3.问：刚刚的新闻发布会稿件中有提到洋浦地区的未成年人涉电信网络诈骗犯罪有多发趋势，请介绍下对于这一情况洋浦检察院是如何开展工作的？

答：一是坚持惩教结合，依法精准帮教。对于实施电信网络诈骗犯罪数额巨大或者多次进行电信网络诈骗犯罪的未成年人依法予以批捕、起诉，发挥警示作用。对于只是提供银行卡或者帮助转账的涉罪未成年人，犯罪情节轻微，又主动退赃的，依法作出附条件不起，并对其开展法治辅导、心理辅导，帮助其认识自己行为的错误，促其真诚认罪、悔罪。二是加强诉源治理。针对办案中发现的辖区内学校对学生使用电子产品监管不严，法治教育责任落实不到位，导致学生将银行卡有偿提供给电信诈骗涉案人员使用的情形，向学校制发社会治理类检察建议，督促学校及时整改在未成年人网络犯罪预防教育的缺失。三是能动履职，持续做好法治宣传教育工作。共开展针对未成年人的电信网络诈骗犯罪预防法治宣讲28次，提升法治宣传质效。制作、拍摄《构筑网络安全，守护健康成长》为主题的授课视频，转发辖区内各学校进行播放。

4.问：洋浦检察院如何落实检察官担任法治副校长工作？

答：一方面做实法治进校园工作。实时更新法治宣讲内容，以贯彻落实“未成年人保护法”“预防未成年人犯罪法”“一号检察建议”“强制报告”“入职查询”“家庭教育促进法”等为重点开展宣讲，效果突出。同时，开展“标准化”“菜单式”普法。挑选与学生息息相关的“网络犯罪预防”“远离校园欺凌”“预防性侵害”等课件，形成法治教育“标准化”课程库，利用学生班会课向学生进行宣讲。另一方面，协助校园安全建设。如我院在开展法治进校园活动时，学校副校长履行强制报告职责，向其举报另一学校学生校园欺凌造成损害后果的事件，我院法治副校长深入事发学校了解情况，对校园欺凌学生双方及其家长进行教育指导，并对学校管理漏洞制发检察建议，目前该事件已得到妥善处置。

5.问：我们注意到在刚才的介绍中提到了未成年人检察业务统一集中办理，那么能介绍下洋浦检察院是如何开展这项工作的？

答：开展未检业务统一集中办理，可以综合考量涉未成年人刑事、民事、行政等个方面因素，通过更加契合未成年人案件特点的多维度、集成式、系统性履职方式，将最有利于未成年原则贯穿监督办案全过程，通过依法行使检察权，对涉及未成年人的诉讼活动等依法进行监督。在实践中，涉未成年人的食品药品安全领域、未成年人活动场所和设施安全领域，旅馆、宾馆、酒店等住宿经营者违法接待未成年人的问题以及学校、幼儿园周边违法设置营业性娱乐场所等问题。这些都与未成年人身心健康关系密切，均涉及到不特定多数人的利益，有必要重点保护。今年我院在工作过程中发现了两条涉及未成年人公益诉讼领域的线索，分别为学校周边存在商店违规售卖烟酒的情况及学校周边存在违规经营游戏机的情况，下一步将向职能部门发出诉前检察建议，达到维护未成年人健康成长环境的目的。

通讯员：符秋娥

编辑：王济荣

审核：吴平 张天宇