鲁网11月10日讯 近年来，日照市以推进社会组织高质量发展为主题，以党建引领为抓手，以依法管理为核心，以培育发展为引擎，进一步凝聚社会组织管理合力，推动社会组织从数量增长、规模扩张向能力提升、作用发挥转型，打造了“日出初光 暖益港城”社会组织党建服务品牌。根据2022年10月民政统计数据显示，日照市现有社会组织2206家，比2020年增加了161家，其中，市管社会组织减少66家。

日照市市本级社会组织数量统计图（2016年底至2022年11月）

  党的领导不断加强

  压实部门党建主体责任。把夯实部门抓社会组织党建的主体责任作为加强党建引领社会组织健康有序发展的重要举措，调整了互联网行业党委等12个行业党组织的隶属关系，印发了加强全市行业基层党建工作的《通知》，按照党建责任部门与业务主管单位、行业管理部门一致的原则，为每一个市级社会组织明确了党建责任部门，并调整了市委两新工委委员单位及其职责分工，推动成立快递、外卖、道路运输、直播电商等4个行业综合党委，促进党建与业务工作同频共振、双向融入，实现抓行业与抓党建深度融合。目前，全市民政主管的社会组织中建立独立党支部38个。

  促进党建管理协同。在为每一家市管社会组织明确党建责任部门的同时，明确对新成立登记的社会组织同步落实党建责任单位，由行政审批服务部门函告相关行业主管部门，做好监管指导工作。全面落实改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的有关规定，出台了社会组织负责人候选人审核办法，以负责人候选人审核为抓手，加强对社会组织负责人的管理，把党的政治优势、组织优势转化为推动行业社会组织高质量发展的强大动力。去年以来，市社会组织综合党委劝退不符合条件的候选人7人。

  推动党建工作规范化。全面落实社会组织党建工作“三个同步”、党建工作规范化建设等要求，推动社会组织党的建设规范化。去年以来，市社会组织综合党委指导新成立党组织7个、撤销空壳党支部1个，培训社会组织党员以及发展对象600多人次，发展新党员97名，处理违法违纪党员4名，首批“百千万提升工程”中有2家市管组织被命名为市级两新组织党建工作示范点，全省、全市“两优一先”评选工作中，市管组织中有3名个人和1个党支部受到表彰。

  登记监管进一步严格

  严格登记审查。印发《关于进一步加强社会组织登记管理的意见》，完善业务主管单位前置审查，听取相关部门意见，加强对社会组织发起人、拟任负责人资格以及成立的必要性、发起人的代表性、会员的广泛性、注册资金等方面的审核，提高进入门槛，推动健全登记管理机关、业务主管单位、行业管理部门及相关党建工作机构联合审核制度，市管社会组织新增趋势放缓。

2020年以来日照市社会组织成立情况统计图（数据截至2022年10月）

  强化综合监管。市民政局梳理社会组织管理相关法规政策，通过政务网站公开，每半年向党建责任部门通报一次社会组织法定代表人、联系方式等基本信息，社会组织年报情况、“僵尸型”组织清单、“双随机一公开”抽查结果、专项行动有关政策等重要信息及时通报，“双随机一公开”抽查、行政执法等重要活动中，邀请党建责任部门及行政审批等相关职能部门联合开展，具体业务办理工作中加强联系沟通，实现信息整合，促进管理协同，初步形成了登记管理机关、业务主管单位、党建工作机构、行业管理部门以及相关职能部门各司其职、协调配合、依法监管的综合监管体制。

  加大执法力度。通过严格年报审核、“双随机一公开”实地抽查、社会团体信用信息监管、打击非法社会组织以及开展行业协会商会乱收费清理整治、“僵尸型”社会组织清理整治、社会服务机构非营利性监管等专项行动，规范社会组织行为，清朗社会组织发展空间。2020年以来，市民政局“双随机一公开”实地检查264家社会组织，核查涉嫌非法社会组织线索50余条，作出行政处罚36件，处置非法社会组织39家；全市清理“僵尸型”社会组织559家，其中，撤销登记56家、注销登记243家。

2020年以来日照市社会组织撤销登记情况统计图（数据截至2022年10月）

2020年以来日照市社会组织注销登记情况统计图（数据截至2022年10月）

  培育扶持不断加强

  资金支持持续加大。市民政局、财政局联合出台《日照市社会组织扶持发展专项资金使用管理办法》，以公益创投方式扶持社会组织开展项目。近年来，累计投入财政资金、社会资金225万余元。加大政府购买服务力度，约百万元社会救助类、困难儿童救助资金等资金，购买金太阳心理咨询中心等机构开展了专业服务。

  品牌建设不断深化。实施党建益站、青益学苑、创益计划“三益”行动，通过陪伴式督导等方式，指导社会组织规范运作，打造“日出初光 暖益港城”社会组织党建服务品牌。6家入驻党建益站的组织，均得到了不同程度地成长，市晨星社会工作服务中心等机构承接了政府购买服务项目；举办青益学苑线下线上培训28期，培训骨干人才3300余人次，5名社会组织负责人当选为政协委员、人大代表，8人被评为齐鲁和谐使者、日照和谐使者；扶持的59个创益计划项目开展公益活动上千场，服务群众超过十万人次，市心理咨询师协会开展的“绘梦计划”、五莲县兴莲社会工作服务中心开展的“花开童年”等已经初具品牌效应。

  社区社会组织培育发展持续推进。市民政局联合市委组织部等5部门出台文件，明确扶持政策、实施步骤等，实施培育发展社区社会组织专项行动，全市备案社区社会组织4308个，成立乡镇街道级社区社会组织联合会1个，打造省级社区社会组织创新发展基地9个，社区社会组织在疫情防控、矛盾调解、民生服务、新时代文明实践等方面发挥了重要作用。

    社会组织作用发挥突出

  成为经济社会发展的“助推器”。行业协会商会积极开展“我为企业减负担专项行动”，通过降低会费标准、减免会费等举措，累计为企业减负737.4万元。市人力资源服务行业协会等各社会组织积极助力高校毕业生稳岗就业，开展各类就业服务活动1218场次，直接面向高校毕业生发布招聘岗位、实习岗位1068个，达成招聘、实习803人。

  成为基层社会治理的“稳定器”。广大社会组织，尤其是城乡社区社会组织在促进居民参与、提供社区服务、丰富社区文化、化解基层矛盾等方面发挥积极作用，已成为促进社区共建共治共享的重要载体。科学种子青少年科技创新服务中心等6家组织开展“蓝马甲行动”活动21场，1000余位老人受益。市保险行业协会成功调解合同纠纷、信访投诉等799件，挽回经济损失共1070.15万元。

  成为脱贫攻坚和乡村振兴“助跑者”。200余家社会组织投入资金7606万元，参与脱贫攻坚与乡村振兴，71.82万人次受益。市彩虹志愿者协会开展的“彩虹·爱之源”助老帮扶项目落地7个村，受益老人1200多名；莒县电子商务公共服务中心开展电商人才培训23期、培训学员780人次，助推农民增收30万余元。

  成为精神文明建设的“生力军”。社会组织通过组织群众参与公益志愿服务活动，广泛播撒爱心，使奉献、友爱、互助、进步的志愿服务精神传递到千家万户。市蒲公英公益服务中心的2400位爱心人士捐助25224本图书，为乡村小学共建2个图书室，为340多名乡村孩子架起了解七彩世界的桥梁。市阳光助残志愿者协会成立了日照市首家农村社区志愿者救援队，该协会的志愿者也从最初的1130人发展到了9213人，成为了培育志愿者的“摇篮”。（通讯员 张小丹）