多元调解“一盘棋” 平安创建“一家亲”

　  窗外寒风冷，室内暖意浓。临朐城关街道惠中园小区志愿者服务站内，几名社区工作人员与小区居民代表坐在马扎上“闲聊”起来。

　　“对明年的物业管理方面有什么意见，咱们可以提前说一说。”“环境卫生肯定要继续保持好”“咱们是老小区了，基础设施改造提升要加强”......大家你一言，我一语，气氛融洽。

　　“这个形式称之为‘马扎议事会’，是我们推动基层社会治理示范创建的一项具体内容，本来是在小区的公园、广场、楼前楼后等地灵活开展，因为天冷了搬到了室内。大家围坐在一起，拉家常、出主意、提建议，就存在的问题共同商讨解决办法。”临朐县委政法委分管日常工作的副书记武忠兴说。

　　据武忠兴介绍，面对群众诉求多样化、基层矛盾多元化等问题，今年以来，临朐通过打造镇域社会治理共同体、塑造特色调解品牌、建立多支群众信任的“和事佬”队伍等举措，着力构建符合时代发展要求、畅通群众诉求多元表达渠道、提供高效率低成本纠纷解决方案的平台和路径，不断完善提升“临”诉“朐”调多元解纷机制，着力从源头化解矛盾，为高质量发展营造良好社会环境。

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让群众遇到问题能有更多地方

“找说法”

“我们一直坚持‘逢诉必应’，但也发现，等群众反映出问题或开始诉讼了再去解决，这个‘疙瘩’就难解了。所以，我们推出‘临’诉‘朐’调，即面临诉讼先去调解，深化‘临诉讼去调解，有诉讼先调解’工作理念。”临朐县委常委、政法委书记李守成说，推进基层治理，持续提升广大群众获得感、幸福感，不可能只靠“群众反映一件就解决一件”来推动，必须是持久深入、积极主动。

　　为此，该县坚持“大小矛盾一起抓、大小风险一起化”，突出于早、立足于小，实现矛盾纠纷调解“先行一步”，推动新时代“枫桥经验”在县域落地落实。

辛寨街道“一站式”矛盾纠纷调解中心接待大厅

　　今年8月，临朐第一家规范化镇街“一站式”矛盾纠纷调解中心在辛寨街道揭牌。走进该中心大厅，记者看到设有信访接待、矛盾调处、法律服务、政策宣传、劳动仲裁、巡察监督等窗口，群众有什么问题，一站受理、一站解决。

　　这是该县打造镇域社会治理共同体，让政法与社会治理资源在镇域实现“大合唱”，推动矛盾纠纷一站式受理、多手段会诊、全流程化解的一个集中展现。

　　辛寨街道党工委副书记魏立明告诉记者，在基层治理上，综治办、派出所、法庭、司法所、信访办等都有相应职责，过去是各管一摊，等遇到需要多个部门共同协调解决的问题，谁也拍不了板，成了“拉锯战”，也容易造成群众以为基层政府是“官老爷”“不办事”的误解。

　　“所以我们通过打造一站式矛盾纠纷调解中心，做实平安党支部，实现各部门人员联动、机制联建、矛盾联调，引发了平安建设力量的化学反应。”魏立明说，他们已成为临朐南部最大的政法与社会治理综合工作阵地。

　　开展社会治理架构实体化，着力推动镇街由“行政末端”向“治理枢纽”转变，目前该县已完成9处镇级规范化综治中心建设。截至10月底，临朐县、镇、村三级共调解各类矛盾纠纷5808件，调解成功率98%以上，有效避免了矛盾激化。

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品牌调解是及时就地化解矛盾的

“好办法”

当前，经济社会正处于全面深化改革的历史进程中，一方面，群众利益诉求多式多样；另一方面，在基层还缺乏调解矛盾必要的场所、力量和路径。

　　破解此难题，临朐挖掘了一批基层工作经验丰富、群众信任、热心调解工作的“和事佬”队伍，并依托综治中心成立了以他们名字命名的调解工作室，以丰富综治中心的内涵和外延。

徐京法在工作室翻阅调解材料

　九山派出所辅警徐京法，扎根山区27年，先后参与调解、协助破获各类案件520起，深得当地群众信任。为更好发挥他的调解特长，九山镇以他为核心成立徐京法调解工作室，仅今年以来就调解各类民间纠纷80多起，避免“民转刑”案件7起。

　　目前，该县已成立类似调解工作室21个，不仅有固定的调解场所，还构建了完善的运行机制，有效解决了镇村调解力量不足、效果不优等问题。

　　基层社会治理得好不好，关键在基层党组织、在广大党员。临朐除了推动党员干部常态化下沉社区服务外，还充分发挥好各级党代表联系党员群众的桥梁作用。

张婷婷与社区居民面对面了解社情民意

　　市党代表、城关街道龙翔社区主任张婷婷告诉记者：“今年以来，我的工作量多了一倍。”原来，在临朐县委政法委的推动下，她成立了“婷好”调解工作室，并总结出“人有处找、话有处说、难有处解、事有处办”的“婷好”调解工作法，超前解决了一大批矛盾纠纷，打造了一个新的吸引群众、凝聚群众、引导群众、服务群众的前沿阵地，为社区发展增加了正能量。

　　全力拓宽调解路径，临朐创新与努力不止于此。根据不同领域矛盾纠纷特点，该县立足各行业资源禀赋，探索建立“商会调解”“心理调解”“媒体调解”等多元特色调解品牌，实现对基层矛盾“对症下药”，让矛盾调解更加精准。

　　东城街道朐悦社区是个新社区，住户中年轻人占比大、外来务工人员多。为此，该街道以国家二级心理咨询师韩雪为主，成立了韩雪工作室，建立“望闻问切跟”疏导调处五步法，有效弥补了传统调处手段的不足。

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社会治理更需要“从群众中来、

到群众中去”

   　基层治理千头万绪，如何在千头万绪中下好“绣花功夫”？临朐坚持以人民为中心的根本立场，坚持大家有事大家商，让群众成为社会治理的最广参与者、最大受益者、最终评判者，取得了事半功倍的效果。

　　惠中园小区是个老旧小区，针对小区内老年群众多、喜欢围坐马扎聊天的特点，当地探索了“马扎议事会”议事协商调解机制，有效调动了群众参与老旧小区治理的积极性。

　　该小区27号楼东侧小道内原有一排香椿树，随着树木生长，树根蔓延，树叶堆积存水，造成二楼一住户储藏室的墙面发霉、地面裂纹，带来了安全隐患。围绕整改问题，两家又因为沟通不畅，起了矛盾。

城关街道惠中园小区“马扎议事会”现场

　　该小区所在的城关街道龙达社区主任赵娜娜在与大爷大妈们坐着马扎聊天的时候得知了这一情况，随即拎着小马扎，将两家代表拉到一块协商，把问题摆在明面，把事情说在理上，让两家接受了调整后的整改方案，重归于好。

　　“‘马扎议事会’灵活性强，让协商议事不再受制于场所，居民能够亲身参与到小区治理中，同时对社区和街道各项工作也有了更清楚的了解。”赵娜娜说，如今，惠中园小区的志愿者服务站内，马扎是常备物品，通过“马扎议事会”这个形式，有效调动了小区群众参与社区治理的积极性。

　　众人的事情由众人商量，凝聚社会治理的最大共识，形成了社会治理的“最大公约数”。在完善推广“马扎议事会”的过程中，临朐因地制宜打造了“睦邻茶室”“庭院议事会”“红色议事亭”等多种协商调解平台，构建了网格议事“出主意”、社区联席“拟方案”、居民表决“说了算”、多方协同“办好事”机制，让群众将心声“一吐为快”，助“关键小事”好商量、快解决。