2022年1月，唐县审计局被审计署确定为第二批投资审计转型发展试点单位，这充分体现了对唐县工作的信任，更是对我们的关心和厚爱。工作中，我们严格落实审计署、省厅、市局关于投资审计转型发展的工作要求，扎实推进投资审计“三个转变”，审计工作基础更加坚实，审计工作水平不断提高，有力地保障了全县社会经济发展。

一、加强基础建设，打造规范型审计。认真落实审计署、河北省审计厅关于完善和规范投资审计工作的文件要求，注重加强硬件软件建设，不断提高审计规范化水平。一是抓硬件建设。县委书记邓艳学同志高度重视审计机关硬件建设，高标准打造审计中心，实现了巡察机构与审计机关一栋楼合署办公，制定县委巡察机构与县审计局协作配合工作办法，构建“审计先行、巡察跟进、审巡联动”的工作格局。二是抓人员配备。唐县基建审计中心更名为唐县投资审计中心，新增编制4名，投资审计中心编制达到了11人，其中一级造价师1名，一级建造师1名，二级建造师1名。三是抓制度完善。清理与“三个转变”不适用的制度文件，出台《唐县政府投资项目审计管理暂行办法》，进一步规范唐县政府投资项目审计重点、内容、方法，使投资审计工作更加规范有效。

二、加强业务学习，打造研究型审计。一是把准审计方向。围绕保障落实县委、县政府中心工作加强研究，聚焦重大建设项目，实现了对财政、经济、审批、要素保障等实权部门每五年轮审一遍。比如，县委、县政府要求加大对政府投资建设项目的审计监督力度，对投资5000万元以上的重大项目要实行审计全覆盖，保障项目按政策要求落实落地，切实发挥财政资金和工程项目的经济效益和社会效益。我们聚焦民生热点、关注群众切身利益、紧盯国家政策贯彻落实和资金管理使用情况，2022年将老旧小区改造、县体育馆建设工程、中小企业基地、西外环南延等项目列入五年规划，实现了对县委、县政府列入五年发展规划纲要中重点项目的全覆盖。其中，在老旧小区改造项目审计中，发现未按要求在雨污水管网下铺设砂垫层，造成工程质量隐患。审计组将上述问题第一时间反馈项目建设单位后，施工单位进行了立行立改。二是转变工作思维。打破传统“以审代结”的固有思维，加强事中事后审计监督。注重审计问题研究，将单纯造价审核转变为工程建设全过程的立项审批、投资概预算、招投标、施工质量及资金管理使用等关键环节，对可能存在的立项不科学、概预算虚高、虚假招标等重点问题进行研究和关注，审计成果丰富，作用发挥更充分。例如，在双峰峪小流域治理项目审计过程中，我们重点关注了水保造林、作业路、灌溉设施铺设等施工重点环节，将施工现场与可研报告、图纸进行核对，发现立项不严谨、设计方案流于形式、未按图纸施工等问题。三是提升实战水平。选派业务骨干参加省审计厅和市审计局组织的太行山高速等投资审计项目，通过积极参与、“以审代训”等方式，学习新模式、掌握新方法、拓展新技巧，不断提升投资审计业务能力水平。

三、加强科技融入，打造数字型审计。坚持把“三个转变”文件要求作为开展新时期投资审计工作的基本遵循。一方面，建立信息共享机制。主动与县审批局、发改局、自规局、住建局沟通，建立了建设项目立项、审批等信息共享平台，实现从全县投资项目中分析选择涉及国计民生的重点项目开展审计，找准主攻方向，精准安排审计项目。另一方面，建立数字审计平台。将大数据及信息技术与投资审计业务相结合，从实用性出发，建成了投资审计平台，完成了平台基本框架、基础数据库和基础模块建设，内容涵盖项目管理、招投标审计、合同审计、造价审计和审计文书等，提高了工作效率，可以初步筛选疑点，达到了数字赋能的预期目标。通过数字化投资审计平台，探索开展财政审计、自然资源资产审计相互联系、相互贯通的智慧型审计，把审计工作融入到民生大事实事、社会经济发展、全县乡村振兴等数字发展规划当中，使智慧型审计全面覆盖经济发展各个部位，让审计监督成为推动政务服务、项目建设、城乡一体化发展等重大事项的“裁判员”。例如，开展农村生活水源江水置换项目审计时，原来至少需要5名审计人员完成的工作量，现在通过投资审计平台，将招投标资料导入审计平台后，利用大数据分析，经自动筛选将投标文件雷同或异常一致等疑点以表格形式表现出来，只需1至2人进行核实查证，大大提高了工作质量和效率。

四、加强审计监督，打造服务型审计。坚持“围绕中心、服务大局”，加强审计监督，为全县高质量发展保驾护航。一是明确审计监督重点。2022年计划工作安排上，重点关注生态环境保护、公共基础设施等重大民生项目审计，实施了职教中心产教实训楼、农村生活水源江水置换等审计项目。主要从政策落实、建设程序、招标投标、项目建设管理、工程造价等方面，重点查处违规建设、套取挤占挪用资金、明招暗定、围标串标、非法竞争等重大违规违纪问题。二是加强重点项目监督。根据重点建设项目审计五年规划，对西外环南延等重点项目跟踪审计，发现施工单位未按图纸施工、偷工减料、参建单位履职不到位等问题共计25个，涉及问题资金1800余万元，提出合理化审计建议9条，移交县纪委监委审计事项问题线索3起。三是统筹预算执行、经济责任等审计。依托投资审计转型发展试点，将投资审计内容贯穿于各类审计项目中，例如，在2018年至2021年度全县教育经费管理使用情况专项审计中，通过投资审计，发现教育经费管理使用存在私设“小金库”、滥发奖金、违规吃喝、“吃空饷”等问题，依照相关规定向县纪委监委移送问题线索3起，县纪委监委依法依纪给予有关责任人记过处分1人，严重警告处分3人，警告处分1人，免职1人，收缴违法违纪资金37.69万元。此项目被省审计厅评选为优秀审计项目，名列第二名。

五、加强整改督促，打造保障型审计。坚持把做好审计“后半篇文章”作为保障县域经济高质量发展的有力举措，制定了我县《关于建立健全审计查出问题整改长效机制的实施意见》，为我县做好审计整改工作提供了强有力的制度支撑。一是实行审计专报制度。对审计发现问题汇总归类形成审计专报，报送县委审计委员会，将县主要领导对审计专报的批示反馈至被审计单位及主管部门，高位推动审计整改工作。二是压实责任限期销号。对审计发现问题建立整改清单并实行动态管理，确定审计主审为督促整改第一责任人，督促被审计单位按期整改。对超过期限尚未完成整改或部分整改的，要求被审计单位书面说明原因及明确下一步整改措施时限，强化督促整改。三是推进政府人大巡察联动督查。联合政府督查室推进审计问题整改，加大整改力度；邀请县人大有关工委听取被审计单位整改情况汇报，提出整改指导意见；建立巡察审计联动机制，将审计整改列为巡察内容，借力联动督查推动审计问题有效整改。四是开展效能考核。根据被审计单位整改进度和整改结果进行综合评判，将评判结果作为被审计单位年度考核重要参考，既彰显审计权威，又力促审计发现问题整改。今年以来，投资审计发现问题46个，已完成整改42个，4个问题正在持续整改。审计促进上缴财政资金386万元，调账处理金额155万元，促进被审计单位建章立制，制定和出台规范性文件、制度13项，县纪委监委根据审计移送线索问责8人。

下一步，我们将深入学习宣传贯彻党的二十大精神，进一步转变审计理念，深入开展研究型审计，不断推进数字化审计，既要沿着“政治-政策-项目-资金”这条线研究立项、谋划实施，又要沿着“资金-项目-政策-政治”这条线分析提炼，提出审计建议，做到一条主线双向贯通、首尾循环、正反可逆，使审计结果有数据有底气，使审计工作有新站位、有新高度、有新思路，聚焦经济监督定位，全面履行审计监督职责，更好地服务和保障县域经济高质量发展！（作者陈铁宝系河北省唐县审计局局长）