基层治理是国家治理的基石，基层党组织则是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，只有充分激活基层党组织和党员“红色细胞”，把党的组织优势转化为治理优势，才能彻底突破基层治理面临的体制障碍和机制困境，达到“如身使臂、如臂使指”的治理效能，筑牢长治久安的基石。

今晚21：07云南卫视《用实践回答》（第二季）第九集《打通基层治理最后一公里的“曲靖探索”》，让我们跟随寻访人一起积极探索出一套行之有效的“治理之道”。

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本期寻访人   

云南大学马克思主义学院副教授  朱丹

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寻访故事   

       曲靖素有“滇黔锁钥”“云南咽喉”之称，是云南第二大城市、第二大经济体，也是全国文明城市、全国十佳宜居城市、全国城市基层党建示范城市和全国市域社会治理现代化试点城市，珠源儿女在这里世代繁衍、安居乐业。

     网格是基层治理现代化工作的着力点，连着大民生、蕴含大动能。所以，要想真正探寻基层治理的规律方法，就必须从一个个小网格入手。今年8月，曲靖市颁布了《城乡网格化服务管理条例》，成为云南省第一个为“网格化治理”立法的州（市）。全市划分3万余个网格，实现村（社区）全覆盖，通过网格编码、数字化管理、智慧化赋能，让网格真正发挥了“神经末梢”作用，做到了“大事小情”一网感知、社情民意动态掌握。

      小区之所以治理的好，主要是因为我们由党支部牵头，推行“小区党建+自治自管+公益互助”的红色物业。社区之所以能把老百姓服务好，主要得益于“三项清单”给我们减了负、松了绑。

      “三项清单”的出台划清了村（社区）的工作边界，和职责范围，也更好地发挥了村社区自我管理、自我服务的功能。但人民群众的需求光靠自我服务是远远不够的，还需要乡镇（街道）发挥作用。

      “一支队伍管执法”和“街乡吹哨，部门报到”的改革，为乡镇（街道）赋了权、扩了能、增了效，大大提升了乡镇（街道）的治理能力。我们在借鉴“枫桥经验”的基础上，还结合实际推行了“一个模块办难事”机制，通过“一件事”模块化改革，提升了县乡协同的整体合力。

       所谓“一件事”，就是涉及多部门、多辖区，协调难度大、群众意见大、处理起来很棘手的事，所谓“模块化”，就是根据难办的事组建一个模块，每个模块成立一个专班，制定一套流程，明确一名县级牵头领导，一个县级牵头部门，整合打捆县里的资源力量，联动处置难点问题，达到集成办理、一办到底的效果。

      基层治理是一项复杂的系统工程，按部就班、见子打子不行，小修小补、碎片治理也不行，必须坚持系统谋划和综合施策并进、体制改革和机制创新并举。

       中央和省委印发党建引领基层治理文件后，曲靖市随即制定了党建引领基层治理三年行动计划，系统构建了集组织体系、运行体系、服务体系、队伍体系、动员体系为一体“五大体系”，通过职能重整、机构重组、人员重配、效能重塑，构建权责清晰的基层治理体制机制，取得了“网格兜底知百事、村社减负能办事、街乡有权办实事、模块发力解难事”的治理成效，打通了基层治理的最后一公里，探索出了党建引领基层治理的“曲靖模式”。

      这是曲靖市委、市政府推进基层治理体系和治理能力现代化的有力探索，是把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势充分转化为基层治理优势的生动实践，真正践行了一切为了人民、一切依靠人民、全心全意为人民服务的宗旨。

《用实践回答》第二季

第九集《打通基层治理最后一公里的“曲靖探索”》

云南卫视今晚21：07播出

敬请关注

节目简介

《用实践回答》是一档由云南省社会科学界联合会和云南广播电视台共同出品的户外理论寻访节目。节目邀请社科专家、理论宣讲团成员深入到云南各地寻访基层实践故事，通过理论实践探访让观众看到新思想的真理力量，回答新时代之问，开创马克思主义新境界。展现出云南各族儿女主动服务和融入国家发展战略，奋力闯出一条高质量跨越式发展之路。

编辑：袁淑芳

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